“和韵”调解工作站里的治理答卷

“五年来，全区依托‘和韵’调解工作站、诉非对接机制，累计化解纠纷66384宗，涉及标的额约76亿元。”日前，广东省广州市海珠区人大常委会在听取和审议区法院关于矛盾纠纷预防与实质化解工作情况报告时，法院负责人如是说。基层治理“最后一公里”是矛盾纠纷易发多发的关键环节。近年来，海珠区人大常委会践行全过程人民民主，以“和韵”调解工作站为核心载体，推动构建区级统筹、街道落实、代表履职的全链条多元解纷体系，把司法服务送到群众家门口，以民主法治力量破解基层治理难题，让矛盾化解在基层、消弭在萌芽。

高位谋篇建机制 筑牢解纷压舱石

矛盾纠纷多元化解是系统工程，离不开顶层设计与全流程监督。海珠区人大常委会跳出“事后监督”传统模式，转向事前谋划、事中参与、全程跟踪的同题共答工作模式，以制度搭框架、以监督压责任、以调研破难题，将“和韵”调解工作站建设作为工作落地的核心抓手，为全区多元解纷工作定向领航。

面对法院案件量攀升、基层解纷力量分散、群众诉求反映渠道不畅等问题，区人大常委会主动破题。2021年，海珠区人大常委会听取和审议区法院现代化诉讼服务体系专项报告时，明确提出加快多元解纷机制建设、推动司法服务下沉的审议意见。“我们打破事后监督的老套路，把多元解纷推进、‘和韵’调解工作站全域布局纳入全程监督链条，就是要从制度层面筑牢根基，从源头把矛盾隐患管住管好。”海珠区人大常委会相关负责人表示。同年，在区人大常委会统筹下，全区18个街道人大工委与区法院全面结对，“和韵”调解工作站实现全覆盖，成为人大监督、司法服务、基层治理三方融合的主阵地，从源头压降诉讼案件增量。

海珠区人大常委会将矛盾纠纷多元化解及“和韵”调解工作站运行成效纳入年度监督重点，坚持逐年跟进、持续问效。2026年5月，区人大常委会再次聚焦多元解纷工作，赴区法院专题视察，深入沙园街道检查“和韵”调解工作站履职情况，开展《广州市矛盾纠纷多元化解条例》执法检查专题座谈，精准补齐工作短板。工作中坚持“寓支持于监督之中”，让人大监督成为多元解纷和“和韵”阵地高效运转的“安全阀”与“助推器”。

依托“和韵”调解工作站，海珠区人大常委会建立多项务实机制。推行诉源治理信息共享，按月发布月报实现矛盾前置防范；创新代表入驻工作站参与云端判后答疑，法官讲法理、代表讲情理；落实“代表见证执行”制度，以公开透明保障司法公正。2021年以来，相关工作先后获评广州市法治建设创新项目二等奖、广州法院“我为群众办实事”优秀项目，成为基层治理鲜活样板。

做实阵地优服务 架起民生连心桥

制度设计需基层落地见效。18个街道人大工委作为区人大常委会工作延伸，紧扣部署将“和韵”调解工作站建设作为基层履职核心，做实阵地、做优机制、做细服务，让多元解纷贴近群众。

滨江街道人大工委是基层落实的典型。2021年12月，该街道人大工委与区法院共建“和韵”调解工作站，依托街道综治中心、人大代表联络站实现物理融合、功能聚合，打造集矛盾排查、纠纷调解、普法宣传、司法确认于一体的综合法律服务窗口，解决群众“跑断腿”、部门“踢皮球”的痛点。“‘和韵’调解工作站与代表联络站、综治中心深度融合后，群众在家门口就能找代表、调解员解决纠纷，不用来回奔波。”该街道人大工委工作人员坦言。

践行新时代“枫桥经验”，街道人大工委依托“和韵”调解工作站推动调解从“坐等上门”转向“主动出击”。针对邻里、物业等高频矛盾，建立“社区吹哨、工作站报到”快速响应机制，调解员下沉现场以“拉家常”式调解化解心结；联动司法所、社区居委会、行业组织，构建横向协同、纵向贯通的解纷网络，实现“小事不出社区，矛盾不上交”。

随着基层工作落地见效，“和韵”调解工作站从单纯的“挂牌平台”转变为实打实的“实干阵地”。如今群众遇到矛盾纠纷，第一反应不再是盲目信访或直接起诉，而是优先到工作站找人大代表、找专业调解员咨询求助，“有纠纷先调解”的理念逐步深入人心，基层源头治理能力持续稳步提升。

代表一线融法理 巧解百姓心头忧

多元解纷的核心是为民解忧。海珠区人大常委会依托“和韵”调解工作站，引导人大代表下沉一线履职，当好民情信息员、矛盾调解员、法治宣传员。“劳资纠纷、加装电梯纠纷都是基层高发矛盾，我们扎根一线，最懂群众诉求，调解既能讲清法理，也能兼顾人情。”一线履职的人大代表如是说。

深耕基层调解20年的区人大代表马胜佼，是扎根“和韵”调解工作站一线履职、为民解忧的优秀典范。“新时代基层纠纷日趋复杂，单纯情感疏导已不适用，调解必须以事实为依据、以法律为标尺，实现法理情有机融合。”2025年10月，凤阳街一老旧小区加装电梯引发邻里矛盾，施工需在楼顶开孔、加装检修步梯，住户担忧漏水、影响通行，与筹建方就补偿问题僵持不下。马胜佼牵头介入，依托“和韵”调解工作站，联合社区法律顾问、专业调解员开展调解，结合类案判决释法明理，厘清双方权责，通过“面对面说理、背对背疏导”敲定补偿方案与施工防护细则，最终促成双方签署调解协议，圆满化解这起棘手的老旧小区邻里纠纷。同时，在日常工作中，他创新多元普法模式、编撰专业调解手册，将基层调解经验转化为治理制度规范。在基层调解中，他积极推广以法理融情理的调解方式，实现了案结事了、暖心惠民的治理成效，彰显了人大代表的责任与担当。

人大代表立足“人熟、地熟、情况熟”优势，把基层情理与法律知识结合，坚守法律底线、传递民生温度。同时，代表将接访走访发现的共性问题梳理形成建议，推动个案化解向系统治理延伸，达到“调解一案、解决一类、教育一片”的效果。

从区人大常委会高位统筹、制度领航，到街道人大工委落地深耕、做实“和韵”阵地，再到人大代表一线履职、为民解忧，海珠区人大常委会以全链条、闭环式工作体系，推动多元解纷机制走深走实，把全过程人民民主的制度优势转化为基层治理效能。这是法院接受人大监督、为民办实事的具体体现，更是新时代“枫桥经验”在海珠的创新实践。未来，海珠区人大常委会将持续拓宽解纷渠道、做强“和韵”调解品牌、提升解纷效能，推动矛盾化于未发、止于未诉，为实现基层治理现代化书写海珠新篇。