扬州人大：问出民生温度 改出履职实效

6月30日上午，在江苏省扬州市九届人大常委会第三十六次会议上，饱含“民意”的社会保障专项资金绩效专题询问正热烈进行。市残联、人社局、医保局、民政局、住建局主要负责人，接受5位常委会组成人员轮流发问，直指孤独症儿童保障、重度残疾人兜底、大学生创业扶持等群众关切。

问前先“把脉”

把问题找准，把民意摸透

专题询问，“问”得准不准，关键看前期功课做得实不实。为保障这次询问不走过场、不流于形式，扬州市人大常委会预算工委下沉一线。调研期间，工作组先后收集财政绩效评价报告3份、专项资金审计报告2份，对2025年市级社保专项资金“预算2.75亿元、执行2.6亿元、执行率94.5%”的全链条绩效作了穿透式分析。

一年来，扬州市人大常委会跟踪督办人大代表相关建议12件，其中“进一步提升养老服务”“促进4050人员再就业”“推进社区嵌入式养老机构建设”等建议被直接列入询问清单。市人大常委会预算工委工作人员告诉记者，他们还同时梳理分析市民热线诉求68条。

一条条带着烟火气的诉求，被预算工委原汁原味汇总进调研报告。“事前定目标、执行抓进度、完成看效果”——这套扬州正在构建的全过程预算绩效管理体系，也被人大搬上检视台。绩效目标编制是否真和人大会审同步？117项绩效目标是不是都落到了老百姓身上？居家上门服务采购成本降了11.67%，服务质量有没有跟着打折？“问题从群众中来，询问才能问到关键处。”预算工委负责同志说。

正是这份“带着数据、带着建议、带着热线”的调研底稿，为常委会组成人员的提问提供了重要参考和有力支撑。

一问一答

问到痛处，答到实处

“当前孤独症儿童数量逐年上升，社会关注度越来越高，市政府打算怎么兜？”第一个问题抛出来，市残联负责人回答，全市现有定点康复机构15家，每年为约1100名0—17周岁孤独症儿童提供免费基本康复救助；全省率先创建市级残疾儿童康复质效评估中心，机构评估全覆盖；还建了恒爱融合发展中心，把康复、就业、托养三件事串起来——答得具体，也答出了“政策衔接”新动向。

紧接着，大学生创业话题抛给市人社局：“现在年轻人创业难，扬州有什么支持政策？”毕业两年内首次在扬创业、正常经营6个月，5000元一次性补贴到账；带动就业最高再补10万元；50万元富民创业担保贷款、最长3年、财政贴息50%；74个创业孵化基地、55项业务“人才客厅”一站式办。“今年1—5月，全市新增参保就业创业大学生12176人，占比28.63%，全省第2、Ⅱ类地区第一。”问答间，政策诚意看得见。

养老机构提质，是当天第三个焦点。“乡镇敬老院‘一镇一院’太散，怎么办？”市民政局接答，推进“县建县管”“公建民营”，撤并整合、转区域性养老服务中心，今年50%乡镇敬老院要完成改革；“医办养”“养办医”“两院毗邻”，把卫生院和敬老院拧成一股绳；长护险还要适度扩面，中度以上失能老人消费券补贴项目正在推。

5位常委会组成人员轮番发问，市残联、人社局、医保局、民政局、住建局一一应询，一问一答间，2.6亿元专项资金覆盖的10个民生领域被逐一“过堂”，稳就业保民生、优养老提服务、扶残弱暖人心，三大特点成了三大考题。

6个月内“交卷”

问是手段，改才是目的

“全市城镇新增就业3.58万人，增速和大学生占比均居全省第一；1.45万名就业困难人员再就业，同比增56.7%；32个颐养社区、21个银发助餐点落地，养老机构护理型床位占比88.76%，长护险覆盖职工和居民医保全人群、1.7万人享受待遇；4108名残疾人获托养服务，2346名残疾儿童免费康复，202户家庭完成无障碍改造——年初设定的117项绩效目标，已全部实现。”专题询问会上，政府部门2.6亿元专项资金使用这张“清单”，有计划、有成效。

而这次专题询问也仅仅是人大监督问效的一个逗号。会上，市人大常委会提要求，会后7个工作日内，询问问题与审议意见系统梳理汇总，形成审议意见书交市政府；市政府及相关部门逐条制定整改清单，责任主体、整改时限、具体举措三明确；6个月后，整改情况书面报送市人大常委会；预算工委盯全程、定期跟踪，必要时提请主任会议专题听汇报——这条“7天+6个月+全过程跟踪”的闭环链，把“问出实效、改出成果”钉进了制度里。

“民生专项资金管得好不好，最终看老百姓买不买账。”市人大常委会相关负责人表示，接下来预算工委将继续咬住问题整改不放，把“立项—目标—监控—评价”的全过程绩效链条盯紧做实，真正把每一分社保钱都花到群众心坎上。