竹山县：持续发力 久久为功

近日，湖北省十堰市竹山县政务服务中心大厅内，“办事不求人综合超市”的电子屏实时刷新办理数据。企业办事人员指尖轻点，十分钟完成异地证照备案。变化的密码，是竹山县人大常委会连续四年将营商环境锁定为“一号监督议题”，以钉钉子般的韧劲，一锤接着一锤敲，不断擦亮“办事不求人”金字招牌。

一线问需，代表脚步丈量民情

2022年盛夏，麻家渡绿松石小镇的直播间里，主播们对着时断时续的5G信号眉头紧锁，直播频频卡顿。这一幕，被正在走访的县人大代表徐雷看在眼里、记在心上。

三天后，一份聚焦集镇5G网络设施建设的建议便摆上了县人大常委会代工委的案头。竹山县人大常委会立即启动“代表建议直通车”机制，针对5G基站建设涉及的电力扩容、土地使用等堵点，组建工作专班，集中会商研判建议可行性，现场勘查制定建设方案，建立问题清单，明确办理时限，主任会议成员牵头督办，定期督办办理进度，推动问题高效解决。

三个月后，当徐雷再次来到小镇，新建的5G基站稳稳矗立，直播间内信号满格，主播们热情讲解，“竹山绿松石”畅销全国。徐雷的履职故事，正是竹山县人大常委会组织开展代表行动的一个生动缩影。1254名四级人大代表积极响应号召，化身政策“宣传员”“智囊团”，把减税降费、惠企稳岗的春风送到田间地头、厂矿车间。

代表们的脚步走到哪里，企业的真实声音就汇聚到哪里。“招工难”“融资贵”“政务服务效率低”“市场秩序待规范”……一本本调研手记里，密密麻麻写满了走访发现的问题与期盼。行动期间，代表们共收集整理涉及营商环境的具体问题和意见建议202件。

如何让这些带着“泥土味”的建议落地见效？县人大常委会迅速行动，筛选出32件涉及县级层面政策优化、跨部门协调或需较大投入的代表建议，交县政府办理，逐一明确牵头领导、承办单位和办结时限。

县数据局、县人社局、县公安局、县自然资源和规划局、县医疗保障局等36个部门闻令而动，以代表建议为改进工作的指引，迅速推出一系列务实举措。人社部门和各乡镇高频次组织“春风行动”等专场招聘活动，线上线下结合强化岗位精准推送；政务服务事项清单全面梳理公开，1032项承诺在阳光下高效运行；政务服务中心建立快速响应和联动会商机制，设立的“办不成事”窗口，成了疏通堵点、破解难题的“急诊室”……代表建议落地有声，企业发展信心更足。

评议亮剑，刚性监督问出真效果

摸清问题是起点，问效整改才是关键。2022年7月，竹山县人大常委会亮出监督利剑，全面启动优化营商环境工作评议。这场历时三个月的评议，从广征意见摸实情、深入走访听呼声，到集中评议戳痛点、狠抓整改见真章，靶向精准、环环相扣。

工作评议专班结合全省优化营商环境指标评价反馈的109条问题，综合运用网上征求意见、走访调研、问卷调查、媒体采访等形式，先后深入7个乡镇、30余家市场主体，对话12个优化营商环境指标牵头单位，走访200余名基层群众，深挖细查，最终锁定18条关键“病灶”。

评议现场，一部专题片让气氛达到冰点。“除夕夜团年饭吃到一半，啪，停电了！”“上次长时间停电害得我家冰箱的肉都臭了！”千余户居民用电无保障的窘境和安全隐忧揭露无遗，供电公司负责人如坐针毡，当场承诺限期整改。

由51名县人大常委会组成人员、人大代表、营商环境特邀监督员、行业协会和企业代表组成的测评团，聚焦县乡便民服务、招工稳岗补贴、融资担保贷款、转供电、案件执行效率、退税减税降费、“水电气”线上联动报装、招投标采购、大众创业等核心领域，提出了25个直击企业和群众办事痛点、难点、堵点的“灵魂之问”，并现场进行满意度测评，“满意”票最高44票，最低28票。

始于“问”，不止于“答”，关键在“果”。评议结束，竹山县人大常委会立即将梳理出的3条整改意见、18条具体问题清单及测评结果，正式交办县政府，明确整改时限。2023年，县人大常委会紧盯问题整改，开展“回头看”。竹山县十九届人大常委会第十次会议上，测评满意度较2022年跃升至98%，44项高频服务事项下沉至镇村，审批材料压减近半。

闭环监督持续发力，整改落实节节攀升。一年间，1632项服务事项全面进驻“无差别综合窗口”，96项高频服务事项实现“就近办”“自助办”。支持中小微企业和个体工商户的32条纾困措施密集出台，累计为经营主体减免税费3.4亿元，41.65亿元贷款精准滴灌937家市场主体，“竹惠企”平台同步上线，服务效能显著提升。

服务提质，长效机制激发新活力

监督不仅要“破梗阻”，更要“立长效”。竹山县人大常委会着力构建长效监督体系，让“办事不求人”融入发展的血脉。

2024年，竹山县人大常委会将监督目光聚焦于《中华人民共和国中小企业促进法》《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》的实施，开展“法律巡视”，深入卫浴产业园相关企业及13个部门开展执法检查，逐条检查落实情况，听取审议专项报告，提出了加大宣传贯彻、优化服务环境、强化监督检查等3条审议意见，并持续跟踪问效，为中小企业发展清障护航。

监督的触角不断延伸。2025年代表行动中，食用菌专业代表小组深入调研发现，初次“出海”的食用菌企业普遍面临退税耗时长的问题，平均要15天。症结在于专业辅导不足、单证管理混乱、跨部门信息壁垒，让原本该是“及时雨”的出口退税成了“望天水”，影响企业资金周转效率和出口竞争力。

人大精准开方，推动县税务局建立“代表+税务+企业”三方联动机制和出口退税“白名单”制度，并成立工作专班上门“一对一”辅导，规范单证管理，同时协同海关、银行打通数据共享通道，将退税审核时限压缩至3个工作日内。

效果立竿见影。湖北力谷生物科技公司凭借快速退税机制，年节省成本60余万元，上半年出口额达650万美元。“竹山菌菇香飘四海”的标识，随着飞驰的物流车，成为产业闯市场的新名片。

如今，覆盖全域的“领导+部门+乡镇”三级包联机制高效运转，县领导挂帅“首席服务官”，为重点企业、产业项目、招商项目提供“一企一策”全周期服务。

四年来，竹山县人大常委会紧盯不放、持续发力，围绕营商环境关键领域和突出问题，密集开展专项监督，形成“发现问题-提出建议-督促整改-跟踪问效-成果固化”的完整闭环。“优化营商环境是场持久战，监督就是要咬定目标、一抓到底，让市场主体感到变化、焕发活力。”竹山县人大常委会主任毛昌盛的话掷地有声。

持续的监督接力，推动政务服务脱胎换骨、经营成本持续下降、市场活力显著迸发、法治环境公平公正、改革创新逐步攀升。数字政务地图荣膺全国营商环境数字创新大赛三等奖，“全国政府采购先进县”花落竹山，全省营商环境排名从92位跃居第一方阵。这块由监督之力精心打磨的“办事不求人”金字招牌，正源源不断地为竹山建设“两山”实践创新发展先行区注入强劲动力。