让更多困境群众感受到法治的温暖

仲夏的巴蜀大地，秦巴山区绿意葱茏。在四川省巴中市政务服务中心公共法律服务窗口，一位刚领到工伤赔偿的农民工紧握法律援助律师的手连声道谢；在恩阳区法律援助中心，残疾未成年人追索抚养费的案件卷宗上，“全国典型案例”的红章格外醒目；在通江县偏远乡镇的法律援助工作室，驻村法律顾问正用当地方言为独居老人讲解法援申请流程……这一幅幅画面，折射出《中华人民共和国法律援助法》和《四川省法律援助条例》（以下简称“一法一条例”）在巴中这片红色沃土上的生动实践。

今年6月，巴中市人大常委会执法检查组对法律援助“一法一条例”贯彻实施情况开展全景式“法治体检”。这不是一次走过场的检查，检查组既查看示范窗口的光鲜数据，也掀开偏远村站“重挂牌、轻运营”的盖子；既总结巴中市的首创经验，也从一线“捞”出原汁原味的问题反馈，并要求限期整改销号。

破除壁垒直抵治理末梢

“如果不是法援中心帮我讨回这笔赡养费，我一个瞎眼的老婆子真不晓得咋活下去。”通江县广纳镇78岁的张婆婆回忆起2025年申请法律援助的经历，止不住地抹泪。张婆婆视力一级残疾且无固定收入，子女们互相推诿赡养义务。通江县法律援助中心接到村级联络员上报的线索后，当天启动免审查绿色通道，指派律师上门受理，仅用两周时间就调解成功，促成子女签订分期给付协议。这是巴中市构建“县中心+乡镇站+村工作室+专项窗口”四级服务网络、打造“半小时法律援助服务圈”的生动缩影。

执法检查组了解到，2022年以来，全市共办理法律援助案件9631件，提供法律咨询18.93万余人次，为群众挽回或避免经济损失1.79亿元，满意度保持在98%以上。这组数据背后，是日趋成熟的制度支撑：市委、市政府将法律援助纳入国民经济和社会发展规划及“幸福生活八大工程”，市县两级经费全额纳入财政预算，累计投入1073万元；建成规范化中心6个、基层站点1954个，在政法及群团部门设立专项工作站16个，实现群众“就近申请、就近咨询”。

在刑事司法领域，巴中市严格落实通知辩护和值班律师制度。市检察院推行“每案必告知”，书面、口头双重保障当事人知情权；市法院对符合条件的被告人100%指派辩护律师，值班律师提供认罪认罚法律帮助逾千件，刑事辩护全覆盖刚性落地。

大数据之下，是巴中市在法律援助中的创新突破。其中，巴州区创新“援助告知+服务承诺+回访前置”闭环模式，辅之以旁听庭审、案卷评查，全市无不合格案卷；恩阳区打造残疾未成年人追索抚养费和农民工讨薪两大法律援助“金字招牌”，便民举措持续升温。依托线上平台、驻外工作站及跨区域协作，巴中正让困难群众从“来回跑”变为“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

一线检查揭开基层法治痛点

成绩要肯定，问题也要查找。“去看最薄弱的站、问最基层的人、查最乱的卷。”执法检查组明确了此次检查的重点。他们在看过示范窗口后，又深入秦巴山区腹地，与一线律师及司法助理员深入交谈，多个结构性短板问题被逐一揭开。

执法检查组发现，基层力量捉襟见肘的问题首当其冲。多数乡镇工作站无专职律师常驻，村（社区）联络员多为兼职网格员，法律专业素养难以满足群众现场咨询需求，“重挂牌、轻运营”现象在少数偏远站点依然存在。全市专职法援律师数量偏少，社会律师承办案件补贴远低于省定指导标准，且部分县区发放滞后，资深律师承办群体性、疑难案件动力不足，个别县出现“挑案”“推派”现象。

此外，数据壁垒成了核查路上的“拦路虎”。部分县区民政、残联、人社等部门数据未实现常态化共享，法援机构核实经济困难条件时仍依赖申请人“跑证明”或线下函询，告知承诺制落地打了折扣。普法宣传也存在盲区，深山高龄老人、新业态劳动者等群体对法援政策知之甚少，部分村民遇纠纷仍习惯上访；针对听障、视障人群的普法产品稀缺。

公检法司在个别复杂案件中存在通知辩护偏晚的现象，压缩了律师的准备时间；群团组织与法援体系在联合普法、共同回访上的协同亟待加强。

执法检查组将这些问题一一记录下来，梳理汇总成问题清单，提出整改建议，为市人大常委会靶向监督提供参考。

以监督硬度换取民生温度

“法律援助一头连着百姓疾苦，一头连着政府关爱，是重要的民生工程、民心工程。人大执法检查不是找茬，是为了推动法律更严更实地落地，让困难群众在每一个法律援助案件中感受到公平正义。”市人大常委会执法检查组负责同志的话掷地有声。

针对全市法援工作存在的症结，巴中市人大常委会聚焦夯实基层基础、加大经费保障、打破信息孤岛、深化协同共治等关键环节，提出整改意见：统筹城区律所对口帮扶偏远乡镇，落实骨干律师定期下沉坐班，持续发展新法新规和新型案件专题培训，发展壮大志愿者队伍；督促各县区按省级指导标准调整补贴并及时足额发放，建立与案件量、物价水平相适应的动态调整机制，严禁挤占挪用专款；由司法行政部门牵头联合民政、人社、残联、公安等部门建设困难群众信息线上核验平台，推动经济困难状况“一键查”、告知承诺制真落地；完善联席会议制度，细化线索移送、联合普法、共同回访机制，将农民工、残疾人、未成年人、妇女、老年人、新业态劳动者作为重点协同保障对象。

每一条建议的提出，都是巴中市人大常委会以人民立场追问短板不足、以跟踪问效推动制度落实的生动实践。随着问题逐项销号、制度不断完善、服务持续下沉，巴中法律援助这张“法治民生名片”必将擦得更亮，让更多身处困境的群众感受到法治的温暖，笃定地相信“我不孤单，法律给我撑腰”。