聚代表之力 筑治理之基 绘就共建共治共享基层治理新图景

近年来，贵州省六盘水市六枝特区人大常委会立足人大职能优势，积极引导代表融入基层治理，推动人大代表嵌入城乡治理网格，以标准化代表联络站（室）和特色行业人大代表工作站为履职载体，构建“代表固定接访、现场上门调解、建议分类交办、办结跟踪回访”的全链条矛盾化解机制，实现“小事不出网格、大事不出站室、难事人大督办”，持续提升基层治理精细化、民主化水平。

全域覆盖标准化履职阵地

打通民意收集“最后一公里”

六枝特区人大常委会坚持阵地先行、服务下沉，全方位、多层次织密代表履职阵地网络，构建全域覆盖、功能完善、运转高效的履职平台体系。一是织密日常基础履职阵地。在全区18个乡镇（街道）建成标准化人大代表联络站，统一配备民情台账、意见交办登记本，严格落实代表固定接待日制度，常态化开展群众接待、民意收集、问题登记工作，筑牢基层履职主阵地。二是延伸便民履职阵地。结合易地搬迁安置点、工业园区等人口集中区域特点，按照方便代表开展履职活动的原则，设立72个代表联络室和200余个代表之家，将代表履职触角延伸至楼栋、村寨末梢，实现群众诉求就近接、身边办、快速解。其中，岩脚镇联络站针对易地搬迁群众就业、子女入学、物业管理等高频诉求，固定每周三安排代表集中定点接访，全年接待搬迁群众216人次，协调解决务工岗位、转学手续、小区设施维修等问题89件，搬迁群众的幸福感、归属感持续提升。三是打造行业履职特色阵地。立足六枝发展实际，创新建设工业、农业、医疗等7个行业特色工作站，常态化组织行业代表开展活动，凝聚代表智慧，共享市场资源，搭建政企沟通平台，精准破解行业发展瓶颈，在保障行业健康发展的同时促进稳定就业增收，从源头减少基层矛盾。2025年，全区各类履职阵地累计接待群众来访1300余人次，对收集到的邻里纠纷、物业矛盾、征地补偿等各类诉求全部逐条登记造册、逐条转办督办，确保事事有回应、件件有落实。

引导代表深入社区村寨

筑牢矛盾调解“第一道防线”

按照“就近履职、便利服务、专业匹配”原则，六枝特区人大常委会积极动员辖区人大代表融入“一中心、一张网、十联户”基层治理格局。依托人大代表熟悉民情、贴近群众、公信力强的独特优势，重点聚焦低保户、监测户、残疾人、老年人四类群体，常态化开展入户走访、民情摸排、诉求收集工作，精准掌握基层一线动态。针对发现的环境卫生、道路破损、噪声扰民等问题，代表现场协调社区、物业、村支两委就地处置、当场化解；对于无法当场解决的复杂矛盾和政策性难题，统一通过代表联络站汇总梳理、分类研判，形成高质量代表建议，按办理权限逐一交办。其中，塔山街道人大工委充分发挥专业代表优势，将政法行业代表编入矛盾高发网格，依托代表法律专业特长，提前介入物业纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷，2025年就地化解简易纠纷117件，矛盾纠纷上行至乡镇、区级部门数量同比下降32%，基层综治压力得到有效缓解。

搭建多元协同调解平台

打造矛盾调处“第一方队”

六枝特区人大常委会坚持共治共享、精准赋能，整合人大代表、基层党员、村干部、网格员、律师、乡贤寨老等各方力量，因地制宜设立常态化、移动式代表调解室，构建“代表牵头、多方参与”的基层矛盾调解新格局，推动矛盾纠纷源头化解、柔性化解、高效化解。以拉家常、话情理、讲政策的柔性方式开展调解工作，摒弃生硬说教、强制调处的模式，让群众更易接受、更愿配合。政法行业工作站联动法院、公安、司法所建立诉调对接通道，对适宜调解的民事纠纷、劳资争议、土地纠纷等问题，优先组织人大代表前置介入、牵头调解，最大限度将矛盾化解在诉讼前端、萌芽状态。去年累计前置调解各类纠纷68件，有效分流诉讼案件、节约司法资源，基层矛盾化解质效得到切实提升。

激活五级代表动能

跑出赋能与增效“加速度”

六枝特区人大常委会统筹整合五级人大代表资源优势、专业优势、人脉优势，双向赋能产业发展与基层治理，推动履职效能转化为发展实效。一方面，精准赋能产业发展，筑牢治理基石。聚焦特色种植养殖、农产品仓储保鲜、物流销售等产业发展难点堵点，特区人大常委会组织五级人大代表深入田间地头、产业基地、企业车间开展走访调研，广泛收集企业群众意见建议，梳理产业发展难题，由人大常委会班子成员领衔办理、高位推动，靶向破解产业发展瓶颈。2025年累计协调解决产业基础设施不完善、产销对接不畅、政策落地不细等发展难题72个，助力辖区完善乡镇冷链仓储、产业道路硬化、灌溉管网铺设等配套设施，有效带动区域300余亩特色果蔬产业规模化发展，持续拓宽群众增收渠道，稳定基层治理基石。另一方面，深耕政策宣传宣讲，夯实治理根基。依托网格常态化走访、定点接访、入户座谈等履职契机，特区人大常委会组织各级人大代表常态化开展耕地保护、森林防火、医保养老等政策宣讲工作，用通俗易懂的方言、接地气的话语解读政策内容、解答群众疑问、普及法律法规。2025年累计开展政策宣讲60余场次，覆盖群众1400余人次，让惠民政策直达基层、直抵群众心中，全面夯实乡村治理的思想基础、群众基础和法治基础。

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