以人大专项监督之问促城市靓城提质增效

作者：强晓辉编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-07-14

强晓辉

山西省吉县

人大常委会主任

城市管理是城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。中央城市工作会议提出，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。近年来，山西省吉县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要指示精神，聚焦人民群众对城市“双品质”建设需求，积极回应群众关切，连续三年综合运用专题调研、听取和审议专项工作报告、专题询问、“人大工作监督+检察公益诉讼”等监督方式，以人大专项监督之问，促城市靓城提质增效。

精准靶向施策

以“小切口”撬动“大民生”

城市是人民的城市，人民城市为人民。城市治理坚持以人民为中心，关键要确保城市管理的“供”精准对接群众的“需”。吉县人大常委会针对县乡人大代表关于城市综合管理工作的建议意见呈持续上升趋势，始终坚持“民有所呼、我有所应”，聚焦群众反映最集中、最突出的城市治理难点痛点选取监督切口，做深做细专题调研。组织常委会组成人员、专委会委员、部分县乡人大代表成立专题调研组，下设城市道路交通管理、市容环境卫生管理、市政设施管理、市场摊点管理及体制机制建设四个专项调研小组，分领域开展深入调研，让每一项监督议题都源自群众的日常诉求，从代表建议中梳理提炼而来，确保监督靶向精准对准民生缺口。一是坚持点面相结合一体查。各专项调研小组全面梳理近三年代表提出的建议意见，结合平时掌握的群众反映强烈的问题，形成具体的调研方案和清单。既深入学校社区、广场干道、背街小巷、市场摊点等“点”上，采取手机“随手拍”、无人机航拍等方式察实情，又走进各主管部门，通过听取工作汇报、座谈交流、查看台账等方式，全面了解掌握各主管部门履职情况、问题短板及存在的困难。特别是针对群众反映的停车难、摊点乱、中心广场公厕设置不合理等突出问题，从问题现状、成因分析、责任主体及整改建议入手，以点带面，对城市管理工作作出客观评估。二是坚持线上线下相结合收集民意。专项调研小组兵分多路，采取集市设点、随机采访、发放意见征求表等方式广泛征求居民意见；同时，利用吉县人大公众号发送调查问卷，听取群众的意见和建议。参与调查问卷活动1445人次，收到群众意见和建议4531件。三是坚持横向比与纵向看相结合找差距。调研组一方面深入基层、深入群众、深入项目工地，纵向看变化看发展；另一方面与各主管部门负责人一起，赴陕西省宜川县、临汾市区和洪洞县考察，“跳出吉县看吉县”，横向比较找差距寻不足，确保调研成果“调”之有据，“研”之有方，为后续开展靶向监督打下坚实基础。

询问直击痛点

以“全过程”彰显“真民主”

推进靓城提质，建设现代化人民城市考验的是各级干部的担当、作为、智慧和能力。专题询问只有直击痛点，才能询出责任担当、问出举措成效。吉县人大常委会制定了周密的专题询问方案，严格按程序规定开展。一是实行“开门”询问。通过常委会会议听取和审议县政府城市综合管理工作专题报告，同步开展专题询问，邀请在县省市人大代表、部分县乡人大代表列席，并邀请部分社区工作者和群众代表旁听。会前发布公告，会中整场专题询问全程录像，在县电视台播放，会后利用吉县人大公众号通报相关情况，接受群众监督。二是问询直奔主题。按照制定的专题询问工作方案，会上常委会组成人员围绕城市道路交通、市容环境卫生、市政设施、市场摊点及体制机制建设等四方面城市管理内容，现场对政府办、住建局、交警大队、市场监管局等11家单位提出20个问题。这些问题不绕弯子、不避重就轻，直指管理盲区与执行堵点。特别是在现场答复之后，播放调研时采集到的现场照片、视频、受采访群众录音，与会委员和列席代表进行二次追问，让相关政府部门负责人深受触动，红了脸，出了汗。三是直面问题应询。接受询问的部门按照“一问一答”或“一问多答”的方式，根据工作职能实事求是、有针对性地作出答复。为避免专题询问流于形式，会议限定每个问题答复时长，明确要求回答问题不准“穿靴戴帽”、不谈工作成绩，针对提出的问题多谈如何去做、如何解决。被询问的县政府及住建、城管、公安等相关部门负责人不推诿、不敷衍，直奔问题作答，逐一回应，坦诚介绍当前工作推进情况、存在的堵点难点以及下一步整改打算。询问过程中，问得直接、答得诚恳，真正实现了“掏真心、说真话、出实招”的互动效果，让专题询问的全过程都体现出人民当家作主，确保专题询问问出症结、问出责任、问出实效。

整改动真碰硬

以“刚性督”瞄准“靶向标”

专题询问仅仅是手段，整改问题、推进工作才是目的。吉县人大常委会高度重视监督成果转化工作。一是联席会议交办。常委会审议意见形成后，连同专题调研列出的问题清单一并报告县委，县委主要领导作出批示，责成两办督查室督促落实。县人大常委会与县政府、县检察院召开联席会议，专题交办审议意见、会商问题整改措施、明确整改时限和责任单位；涉及公益诉讼范畴的交由检察院下发公益诉讼检察意见书或提起公益诉讼。二是责任制落实。审议意见办理和问题整改工作，分管副县长、部门负责人为“第一责任人”和“直接责任人”，对整改工作一抓到底。既要注重解决提出的具体问题，更要注重标本兼治，在建章立制上下功夫，在抓常抓细上求实效，做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。三是持续跟踪问效。县人大常委会建立“问题清单+整改台账+销号管理+民主评议”的闭环监督机制，由常委会主任会议成员和各工委按照职责分工，组建四个督查专班，会同两办督查室就整改工作对口进行跟踪督办。督办采取听取报告、现场视察等多种监督方式，督促被询问部门改进工作、解决问题、反馈情况，切实做到有询问、有答复、有办理、有结果、有报告。连续三年的持续跟踪监督问效，西关小学过街天桥建成，既缓解了交通压力，又保障了学生和家长的出行安全；造型各异的公交站台投入使用，既方便了群众乘车，又为城市增添了一道靓丽的风景……一批群众关切、代表关心的重点难点问题得以有效解决，一批接地气、察民情、聚民智、暖民心的意见建议转化为靓城提质的具体举措。