镜头里的“现场” 镜头外的“民主”

近段时间以来，一档名为《代表建议办理“在现场”》的电视专栏在辽宁省阜新市引发了强烈的社会反响。镜头里，文明养犬的治理、居家养老的升级、AED设备的配置、老旧管网的改造……一个个关乎群众切身利益的民生故事被真实记录；镜头外，市民拍手称赞，代表履职热情高涨。这档节目所呈现的，不仅是建议办理的“加速度”，更是阜新市人大常委会践行全过程人民民主、将人民重托化为履职担当的生动实践。

这档节目的推出，是阜新市人大常委会主动作为、将监督关口前移的创新举措。市人大常委会携手广播电视台，以“到现场、到基层、到一线”的纪实风格，全景式展现代表建议从提出、办理、跟踪督办到落地见效的全过程。通过信息公开推动办理提质增效，在代表与承办单位之间架起了一座坦诚沟通的“连心桥”，让建议办理从“文来文往”变为“人来人往”，从“闭门办”变为“开门办”。自5月初开播以来，专栏已围绕民生热点和发展难点推出多期节目，一个个困扰群众多年的“老大难”问题在代表持续推动和各部门协同努力下逐步解决，一件件建议在现场督办中跑出了办理“加速度”。

文明养犬，怎样落地？

清晨六点，穿城而过的细河两岸，草木清香扑面而来。这里是阜新早晨最美的风景，是市民健身的好去处。但镜头往下移，看到的却是另一番景象——漂亮的步道上，时而有不拴绳的大型犬乱窜，让路过的人提心吊胆。

“大狗不拴绳，粪便不清理，多脏啊。”市民的吐槽说到了痛处。“狗是人类的朋友，养狗能给人精神安慰，但也会因为不文明行为引发矛盾，甚至造成严重后果。”市人大代表王刚这样说。

“我认真学习了《辽宁省养犬管理规定》，还在市区里做了实地调研。”王刚说。事实上，早在2015年，《辽宁省养犬管理规定》便已正式施行，为规范养犬行为提供了法治保障。然而王刚在调研中发现，条例施行后，遛狗不拴绳、粪便不清理、狗叫扰民等问题依然不同程度存在，已经成为基层治理的痛点和邻里矛盾的导火索。调研越深入，发现的问题就越具体——管理上的漏洞和执行中的难点慢慢浮出水面。他建议政府相关部门依法综合整治，让文明养犬成为市民的生活习惯，也成为阜新这座城市的一道风景。

这件建议被市人大常委会列为重点督办件，市人大相关专门委员会提前介入、全程跟进，充分发挥立法引领和监督推动作用，推动相关部门开展联合整治，深入问题集中的小区、公园、广场等公共场所，实地察看执法管理情况，听取基层干部和群众意见，推动建立“部门联动、属地负责、社会参与”的长效治理机制，形成了市、县（区）齐抓共管的良好局面。

黄金四分钟，“救”在AED

数据显示，我国每年心源性猝死者达54.4万人，相当于平均每分钟就有1人因此倒下。而AED（自动体外除颤器）作为一种便携、易操作的医疗急救设备，能自动分析患者心律，判断是否需要电击除颤。遇到心脏骤停的人，如果能在“黄金四分钟”内做心肺复苏，并尽早使用AED除颤，抢救成功率可高达90%。非专业人员经过简单培训就能操作，是真正的“救命神器”。然而，大家对这台“救命神器”的了解远远不够。专栏记者在街头随机采访时发现，不少市民对AED“不太清楚”“听说过但不会用”，也有人觉得“挺专业的，普通老百姓怕操作不了。”

市人大代表陆桂贤在调研中指出：“我市60岁以上老年人口为54.6万人，占户籍人口的31%，按照国际标准已进入重度老龄化社会。老年人是心血管疾病的高发人群，在老年人活动集中的地方安装AED，能在关键时刻抓住黄金急救时间，挽救老人生命。”于是，陆桂贤便提交了《关于在老年人集中场所安装AED设备，保障老年群体生命安全的建议》，围绕AED配置、使用、宣传全链条提出了具体可行的方案。

这件建议得到了市卫健委、市红十字会等部门的高度重视，办理过程中各部门不仅就设备投放点位与代表反复沟通，还同步启动了面向社区工作者、养老机构服务人员的急救培训。“让AED在我市老年活动场所、公园、社区、商场等重点区域实现有效覆盖，同时让更多市民掌握这门救命技能。”陆桂贤的这一愿景正在阜新逐步走向现实。

破解“冷屋子”难题

夏季已至，城市逐渐被热浪笼罩。但冬天里一间间“冷屋子”仍是萦绕在大家心头的烦忧。众多老旧小区供热管网年久失修、锈蚀严重、跑冒滴漏现象经常发生，每逢供暖季，热量在半路上白白散失，室温迟迟上不去。

市人大代表耿福权在调研中发现，除了管网老化带来的跑冒滴漏，不少老旧小区还存在管道布局不合理、楼内立管及用户终端设备年久失修等更深层次的问题，单一环节的修修补补难以从根本上解决问题。面对群众的急迫呼声，耿福权在深入多个老旧小区实地调研后，提交了《关于我市老旧小区供热管网改造的建议》。耿福权在建议中提出：一是结合老旧小区改造工作，组织专业人员对供热系统进行全面检测和评估，结合小区建筑布局、居民供热需求制定科学合理的改造方案；二是申请政府专项改造资金，对老化供热设备进行更新，协调供热企业加大对老旧小区管网改造的投入；三是供热企业建立常态化巡检机制，定期对管网设备进行检查和维护，及时发现和处理管道泄漏、阀门损坏等问题。目前，相关改造工程已列入年度计划，正按序时推进。“上一个供暖季已经走远，但下一个冬天并不遥远”，专栏将持续跟踪建议办理进程，让温暖早日到达城市的每一个角落。

一档节目，架起一座桥梁；一件建议，传递一片民心。《代表建议办理“在现场”》用镜头打开了建议办理的“透明窗口”，也用实干回应了人民群众的殷切期盼。阜新市人大常委会将继续以“现场”为标准、以“实效”为标尺，把全过程人民民主落实到每一次监督、每一件建议的办理、每一项举措之中，让代表建议的“好声音”真正成为改善民生的“最强音”。到现场去，到群众最需要的地方去——这既是承诺，更是行动；这既是当下，更是未来。

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