让青山常在、绿水长流

京山地处大洪山南麓向江汉平原过渡地带，素有“荆楚绿宝石”美誉。近年来，湖北省京山市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持举生态旗、走生态路、建生态市，探索走出了一条人与自然和谐共生的新路子，成为获评全国首批、湖北省首个“国家生态文明建设示范县”。

市人大常委会围绕生态文明建设主题，持续开展精准、有效、依法的监督工作，为守护“绿水青山”问计、替建设“金山银山”问效，多方汇聚打好蓝天、碧水、净土保卫战合力。

紧盯源头活水，坚守绿色生态“前沿哨所”

“立足人大职能，拿出‘咬定青山不放松’的韧劲，坚持生态环境保护与治理两手抓、两手硬，精准聚焦、靶向施策，以人大履职监督之力守护绿水青山的源头活水。”市人大常委会主任杨宜云在市二届人大五次会议上强调。

市人大常委会主任会议成员定期深入包联责任区巡林、巡河、巡库，现场破解环境保护与绿色发展难题，全程监督“林长制”“河长制”“库长制”责任落实，助力守牢绿水青山的源头哨所。

从责任落实入手、从普法宣教着眼、从源头监督发力，生态资源优势逐渐汇聚成绿色发展的内生活力。

一批野生动物重归自然，生态生机持续焕发。在新市街道五四村生态修复基地凤凰岭，市人大城环委、法制委联合市法院、市自然资源和规划局、市市场监管局，共同开展野生动物放归活动，8只康复后的猫头鹰、猪獾等野生动物顺利回归大自然。活动同步开展《野生动物保护法》普法宣传，200余名群众现场参与学习，有效提升了群众生态保护意识。

为有效防控“松材线虫病”“美国白蛾”等重大林业有害生物传播风险，京山市牵头召开毗邻县市森林病虫联防联控工作会议。参会的市镇两级人大代表积极建言献策，助力搭建信息互通、资源共享、行动同步的森林病虫联防联控工作机制，共同探索发展智慧林业、携手守护绿水青山……

“通过延伸市镇村‘林长制’责任，加大野生动植物违法案件查处力度，保护古树名木与珍稀动物，传承生态文脉，保护生物多样性氛围日渐浓厚。”据市野生动植物保护站站长饶斌介绍，目前，虎爪山核心区成功发现“植物界活化石”香果树，有“鸟中大熊猫”之称的中华秋沙鸭栖息数量从15只发展到35只。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”市人大常委会围绕重点流域水污染治理寻根溯源，开展农村小微水体治理、村庄人居环境整治系列视察调研。市人大城环委委员、人大代表进黑臭水体治理现场、察河道排污口水质、访农村“厕污垃”改造成效、议构建村庄人居环境长效保洁机制，形成共识：农村小微水体治理从农户厨房洗涤用水、生活污水、厕所粪水“三水同治”发力，清洁家园从落实“门前三包”责任抓起，真正实现从源头施治、在排污口提质的目标。

市农业农村局局长黄颢介绍，全市积极借鉴“千万工程”先进经验，用项目推动农村黑臭水体治理和“厕所革命”攻坚，以积分制管理推行“小湾轮值、大湾众筹”，动员群众积极参与清洁家园行动。目前，全市已完成莲山河等9条河小流域综合治理，建成18个乡村旅游打卡地、167个美丽宜居和美乡村，乡村生态风貌持续提档升级。

实施靶向监督，“一案一策”掷地有声

“城区PM2.5优良率如何保持、大气重度污染天数如何控制？”“农村生活污水治理管控率是否反弹？”“持续抓好中央、省级环保督察反馈问题整改‘回头看’……”市二届人大第34次常委会会议听取和审议了2025年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，常委会委员围绕高质量完成年度环境保护目标作出深度思考。

各级人大代表坚持“一事一议”聚智聚力，推动环保问题“一案一策、精准施治、落地见效”。

提及作物秸秆禁烧，基层干部心有余悸。单纯签订农户承诺书、违者简单罚款，禁烧责任落实效果不好；开展宣传、教育和劝导，难以形成治理效应。市人大代表、永兴街道京源村党支部书记林生祥在总结秸秆禁烧工作经验基础上，提出了《关于如何破解秸秆禁烧难题的建议》。通过实践探索，全市推行农机压茬收割、作物秸秆粉碎腐熟还田模式，同步培育秸秆沼气、食用菌产业、工艺品加工、秸秆成型燃料等资源化利用产业，坚持“堵疏结合、标本兼治”，从源头杜绝秸秆露天焚烧，既筑牢大气污染防治防线，又拓宽了农民增收渠道，实现生态效益与经济效益双赢。

钱场镇七宝山矿山片区地处武荆高速出入口，原集中分布着欣鑫建材厂、七宝山碎石厂等6家废弃矿山，过去长期露天规模开采，周围晴天尘土飞扬、雨天泥水飞溅，附近村民满眼无奈。“规范矿山开采、加强矿业整治”被持续列入常委会年度监督议题，常委会多次组织城环委、法制委委员、人大代表及相关部门负责人登矿山、下矿井、查矿车，以小切口开展视察调研、召开座谈会议、督办审议意见落实，适时深入现场破解堵点难题，为矿山整治与生态修复集思广益、汇聚合力。

市自然资源和规划局副局长李林涛介绍，2024年以来，七宝山片区矿山纳入湖北省汉江中游水源涵养区历史遗留矿山生态修复示范工程重点治理范围。市人大常委会坚持寓支持于监督之中，助力项目创新实施“地貌重塑+土壤重构+植被重建”分区综合治理模式。目前，2088亩废弃矿区复绿林地577亩、草地469亩，改造坑塘水面106亩，复垦耕地867亩，转型建设用地550亩，既消除地质安全隐患，又改善了区域人居环境，实现了生态、经济和社会效益共赢。　

围绕年度生态环保高质量发展目标，市人大代表持续跟进监督、全程问效，推动各项环保攻坚任务落地落实。

“市域主要水源地水质常年保持优Ⅱ类，得益于‘禁泳、禁污、禁捕’联合执法行动。进一步加强排污口溯源管控，让水源地保护与农业废弃物资源化利用同管共治。”市人大常委会组织集中式水源保护专题视察调研座谈会上代表纷纷建言。

构建水源地保护长效机制既要治标、更要治本。循着这一思路，市人大城环委、农业与农村委、农工委联合组织农业面源污染治理专题调研，专委委员、人大代表及相关部门负责人一起走进家庭农场、畜禽规模标准化养殖基地、农村黑臭水体治理项目现场，共同商议农药减量行动、农膜回收利用、绿色高效农业转型发展新路径。

“紧盯重点企业和在建项目，实施大气污染精细化管控和扬尘治理攻坚，18家企业通过环境绩效B级认定，4家省级碳市场控排企业完成履约；聚焦重点流域水污染治理，天门河京山段25个入河排污口和62处农村黑臭水体整治目标如期完成，农村生活污水治理管控率68.2%。第二、三轮中央生态环保督察反馈问题完成整改销号26项，6项按要求推进整改。”荆门市生态环境局京山分局党组成员陈刚向代表介绍“三大攻坚”成效。

聚焦建议闭环，力促“民生愿景”变“幸福实景”

在新市街道代表活动小组长轮值制会上，邓冰、万成等人大代表提出“利用中心城区零星闲置地块，建设文化休闲小游园的建议”。市政府高度重视，快速响应，组织相关部门实地调研会商，累计投入1300余万元，落地建成京谷、乌龙河等13处“口袋公园”，有效补齐城区休闲绿化短板，为市民打造就近可及的绿色休憩空间。

“围绕‘科学提、互动办、代表评、实效问’工作要求，建立议案建议办理‘六项机制’，通过主任会议成员领衔议案重点建议督办、人大政府会商督办、专委会委员集中视察督办、职能部门主会办督办，不断完善提、督、办、问闭环链条，用议案建议落地回应群众民生期盼。”市人大常委会代工委主任贾诗才如实道来。

常委会坚持问题导向、效果导向，全力实现议案建议提办、落实“双高质量”。紧扣“生态环保、绿色发展”主题，市人大代表先后提出“加强石料运输车辆和施工工地管理、控制扬尘污染”“解决大石山恢复治理遗留问题”等建议，市人大常委会组织有关镇、街道人大，会同市直相关部门，分类分区开展降尘减排专题调研，助推京兰水泥破解超低排放改造、致远塑业有机废气深度治理等大气精细化管控“一企一策”落地。

“请问富水河等河道采砂段面规范化管理举措有哪些？生态恢复治理成效如何？长效监管机制怎样构建？”罗店代表团联名提议代表向建议办理单位接连发问。

市人大常委会针对建议办理满意度测评结果开展专题询问，相关部门负责人与提议代表采取“一答解一问”方式，商讨破解建议办理路径，部门作出办理承诺。会后由常委会分管领导带队，会同政府相关部门负责人，分专题、分时段开展视察督办和约谈督办，有效实现建议办理闭环监督，有力推动富水河道采砂恢复治理、莲山河小流域综合治理、吴岭水库周边养殖户水体污染源头治理等建议落地见效。

市二届人大三次会议上，14名市直代表团人大代表联名提出《关于全力推进城市和产业集中高质量发展，打造“两山”理论实践创新发展先行区的议案》。“两年来，市人大常委会围绕加快建设‘一城市三基地’，奋力打造全省绿色低碳发展先行区目标，组建专业代表小组，聚焦‘荆网小镇’建设和‘桥米规模特色优质产业发展’，开展视察调研、听取和审议专项工作报告15次、作出决议决定2次、提出审议意见25条，激活‘绿水青山’转变‘金山银山’潜能，以正确政绩观学习教育汇聚人大助力支点建设合力。”市人大常委会副主任张哲表示。