深耕基层民主沃土 绘就社区治理图景

近年来，上海市浦东新区金杨新村街道人大工委认真践行全过程人民民主重大理念，立足基层治理一线，持续推进机制创新、品牌打造、阵地升级，不断激活各级人大代表履职动能，打通民意收集、议题协商、监督落实全链条，为上海打造全过程人民民主最佳实践地写下生动注脚。

机制创新破壁垒，让民意收集从“被动等待”转向“主动上门”

民意畅通是全过程人民民主的起点。为破解以往代表接待群众诉求分散、议题零散、办理效率不高等问题，金杨新村街道人大工委在传统代表接待日基础上，创新推出“八定接待法”，即规定时间、固定地点、确定主题、筛定意见、框定议题、约定选民、指定部门、拟定建议，把随机接待升级为精准议事，让群众诉求件件有主题、条条有承接。

为延伸民意触角，街道组建起一支由48名社区骨干、居民骨干组成的民情联络员队伍，构建居民区联络员、社区信息员、专家智库组成的“三级民意收集梯队”，把联系网络铺到26个居民区楼栋，实现民情信息全域覆盖。与此同时，街道常态化举办“民情通气会”“引资引智分享会”，每月组织代表与职能部门面对面会商，把居民诉求直接推送至责任单位。

线上履职渠道同步打通。街道人大工委上线“金杨人大·百姓通”微信小程序，设置意见箱、立法点、站点通等九大功能板块，居民足不出户就能提交诉求、参与立法征询、预约代表接待，实现代表线上线下全天候履职。截至目前，通过线上线下双向渠道，街道年均收集群众各类意见建议300余条，诉求当场答复率达到85%，闭环办结率稳定在98%以上。

品牌赋能聚合力，让代表履职从“单点活动”升级为“系统项目”

品牌化建设是激活代表履职活力的关键抓手。金杨新村街道人大工委深耕民生领域，精心培育“金杨·百姓谭”专题协商、四大功能性代表联络站、特色为民服务三大履职品牌，推动代表履职从零散走访向专业化、项目化转型。

“金杨·百姓谭”是街道基层立法联系点的核心品牌。该活动每季度定期开展，不讲空话套话，原汁原味收集群众立法诉求。围绕老旧小区加装电梯这一民生痛点，代表们组织多场专题研讨，汇总居民、物业、法律专家意见，形成20条关于电梯后期运维管理的立法建议，草拟管理办法草案，借助浦东立法授权优势，推动既有住宅加梯后续管理纳入制度研究范畴。

聚焦群众急难愁盼，街道人大工委陆续建成教育、健康、营商、加装电梯四大功能性人大代表联络站，把代表专业特长与民生需求精准匹配。在加梯联络站，街道人大工委成立“爱加梯志愿服务队”，人大代表全程参与矛盾调解、方案协商，跟踪工程进度，上千户老年居民圆梦实现“一键到家”。

代表履职的活力，最终要体现在为民服务的实效上。街道人大工委引导代表立足自身专业特长，打造系列为民服务品牌。区人大代表牵头打造“教育对话”公益项目，定期邀请名师解读“双减”政策、升学改革，化解家庭教育焦虑；“名中医义诊”常年走进居民区，一年开展服务活动20余场，累计为2400余名社区老年人提供免费诊疗服务，人大代表把履职讲台搬进社区庭院，把民生服务送到百姓家门口。

阵地升级强根基，让民主实践扎根社区“最后一公里”

代表“家站点”是全过程人民民主的实体阵地。近年来，金杨新村街道人大工委持续推进阵地提质扩容，构建起“代表之家+片区联络站+居民区联系点”三级阵地矩阵，全街道建成1个街道级代表之家、6个片区联络站、26个居民区联系点，实现阵地全覆盖，做到“一居一点、一站一特色”。

所有线下阵地统一完善履职台账、议事制度、公示专栏，严格落实代表进站接待制度，每名人大代表固定挂钩2至3个居民区，每月至少两次下沉站点接待选民。阵地不再局限于接待来访，更成为议事协商、普法宣传、监督评议的综合平台。在居民区红色议事厅，人大代表牵头物业、业委会、居民代表，共同研讨小区绿化改造、垃圾分类、老旧设施维修等小事，把大量基层矛盾化解在萌芽状态。

依托实体阵地，街道人大工委常态化开展监督履职行动。围绕精品城区建设、智慧养老、老旧小区综合改造等区委重点工作，组织代表开展专项视察监督，两年内形成专项监督调研报告8篇，提出改进建议46条，推动一批民生改造项目提速落地。

线上阵地与线下站点双向联动。街道持续优化“金杨人大·百姓通”小程序，新增普法学习、民意跟踪督办模块，群众提交诉求后可以实时查看办理进度，监督代表与职能部门履职，真正实现民意“提得出、办得实、看得见”，让全过程人民民主线上线下同频共振。

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