甘肃人大：把制度优势充分发挥出来、更好转化为治理效能

巍巍祁连横亘东西，镌刻下制度优势的厚重印记；滔滔黄河奔涌不息，回荡着民主法治的奋进足音。

近年来，甘肃省人大常委会在省委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，认真履行宪法法律赋予人大的职能职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，切实把制度优势充分发挥出来、更好转化为治理效能，助力中国式现代化甘肃实践取得新进展新成就。

兰州城市风光。图/视觉中国

坚持党的全面领导，把牢政治机关定位

作为党和国家工作的重要组成部分，人大工作是政治性极强的工作，必须旗帜鲜明讲政治，必须坚持党的全面领导。

甘肃省人大常委会牢牢把握政治机关这一根本定位，坚定不移用党的创新理论统领人大工作全局，在履职实践中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着党中央指引的方向笃定前行。

甘肃省人大常委会党组书记、副主任胡焯表示，省人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

今年7月6日，甘肃省人大常委会党组召开扩大会议，传达学习习近平总书记重要讲话及中央、省委有关会议和文件精神，研究贯彻落实举措，部署推进重点工作。

结合人大职能定位，会议明确提出，要坚持把正确政绩观落到为民造福上，紧盯群众急难愁盼依法履职，加快制定学校安全、农产品质量安全等条例，深入开展未成年人保护法、防震减灾“一法一条例”执法检查，围绕推进公共设施适老化和无障碍改造工作进行专题调研，着力推动办好办成民生实事，让群众可感可及。

会议同时强调，要以地质灾害隐患点、山洪灾害易发部、城市内涝区等为重点，组织开展监督，坚决把各类风险消除在成灾之前；全面梳理和检视灾害预防、应急救援、灾后重建等方面存在的短板和弱项，及时启动立法修法程序和执法检查工作，以法治护航守好安全防线；依托代表家站，推动各级人大代表成为防汛抗旱的宣传员、巡查员、联络员、服务员，有力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

与此同时，省人大常委会党组严格执行请示报告制度，坚持每季度向省委专题汇报工作，工作中的重大问题、重大事项、重要情况主动向省委请示报告，把党的领导贯穿于人大立法、监督、决定、任免、代表等工作的各方面全过程，保证人大工作在党的领导下有序进行。

2026年7月21日，甘肃省人大常委会党组书记、副主任胡焯在敦煌市调研国昇南都独立储能示范项目。摄影/邵骋

以良法保障善治，护航发展大局

良法是善治的前提。高质量发展，需要高质量立法保驾护航。

甘肃省人大常委会抓住提高立法质量这个关键，充分发挥人大立法主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定修改了一批服务发展所需、回应群众期盼、体现地方特色的高质量法规。

围绕经济发展，制定修改优化营商环境、开发区等条例，审查批准市州报批的城市安全发展、藏医药发展等地方性法规，作出优化民营企业发展环境、弘扬企业家精神、加快数字经济发展等决定，以法治“硬举措”提升发展“软实力”。聚焦生态环保，制定修改生物多样性保护等条例，审查批准市州报批的祖厉河流域水环境保护、城市生活垃圾分类管理等地方性法规，与四川、陕西联合作出加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定，完善生态保护制度体系。

着眼文化繁荣，制定陇剧保护传承、红色资源保护等条例，审查批准市州报批的哈达铺红军长征旧址保护、大地湾遗址保护等地方性法规，作出促进文旅融合推动文旅产业高质量发展的决定，为历史文脉注入新的生命力。紧扣社会和谐，制定修改生活饮用水卫生监督等条例，审查批准市州报批的文明促进、养老服务等地方性法规，作出推进爱心甘肃建设等决定，以法治温度涵养百姓幸福生活。

立法工作中，省人大常委会坚持民主立法、开门立法，让立法工作直达基层、切合实际。

具体而言，修订地方立法条例，出台提高立法质量、“小快灵”立法等办法，健全法规委托起草、公示、公民旁听等制度。修订立法联系点工作办法，深化拓展基层立法联系点“临洮模式”。目前，甘肃已建成238个基层立法联系点、2477个基层联络站，累计完成286部法律法规草案意见征集，上报4340余条，其中580余条被采纳，为国家立法贡献了甘肃智慧。

群众“金点子”畅通表达，立法“金果子”挂满枝头，这正是全过程人民民主最鲜活的时代注脚。

甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议表决有关事项。（甘肃人大供图）

寓支持于监督之中，增强监督工作的针对性实效性

“通过预算联网监督系统，我们精准实施动态监督，今年上半年触发203条预警。”甘肃省人大常委会预算工委相关负责同志介绍。

按照“基础在联、关键在用”的要求，2023年以来，省人大常委会全力推进预算联网监督系统升级迭代，与财政、国资、审计等部门横向联通，与14个市（州）、86个县（市、区）纵向贯通，进一步增强了查询、预警、分析、服务功能。例如，在预决算模块设置启用205个预警指标，2023年以来，系统共触发1528条预警。经分析核实，及时向财政反馈15批次632条，相关问题得到较好解决。

发挥好预算联网监督系统作用，这是甘肃省人大常委会监督工作守正创新、提质增效的重要体现。

近年来，甘肃省人大常委会深刻领会、全面贯彻习近平总书记提出的“正确监督、有效监督、依法监督”要求，寓支持于监督之中，不断增强监督工作的针对性、实效性。

本刊记者了解到，省人大常委会修订实施监督法办法，听取审议“一府一委两院”工作报告71项，开展执法检查19项、专题询问4次、专题调研25项。

例如，在助力经济发展方面，听取审议“强科技”、“强工业”、“强省会”、“强县域”行动等报告，完善预算、国资、政府债务监督工作规程，推动国资管理监督由“五年周期性”向“年度连续性”拓展。又如，在保障和改善民生方面，开展教师、社区矫正等法律法规执法检查，听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、医疗保障改革等报告，围绕积石山灾后重建，组织代表开展专题调研。

从预算联网监督的提质增效到重点领域监督的精准发力，甘肃省人大常委会始终与“一府一委两院”同频共振、同题共答，在凝聚工作合力中彰显制度优势，在服务发展大局中书写务实答卷。

2026年7月，省人大常委会组织四级人大代表开展“千名代表调研视察千项工程行动”，图为代表实地调研秦安县公共实训基地项目建设情况。摄影/瞿杜熙昕

“群众在哪里、代表就应该在哪里，履职就在哪里”

人大代表一头连着党和政府，一头连着广大人民群众。密切联系人民群众，是代表履职尽责、为民代言的应有之义。

甘肃省人大常委会不断深化代表联系群众机制，畅通民意表达渠道，增进同群众的感情，让人大工作更好体现人民意愿、保障人民权益。

一方面，完善制度机制，修改关于深化新时代“两联系”工作的若干意见，丰富联系内容，创新联系方式，为代表精准、高效履职提供制度保障。另一方面，增强联系实效，持续开展代表带来当地人民群众普遍关注的问题、带来对新时代地方人大工作的建议“两带来”座谈活动，推动代表联系群众工作常态化、实效化。

实践证明，代表履职扎根群众愈深，人大工作就更接地气、更富实效。

结合基层履职，兰州市城关区人大代表马艳萍深有感触地说，依托人大代表家站等民意平台，代表既定期接待群众，汇集民意，也主动走向街道、走进社区，在群众家门口听取意见建议。“代表联系群众的方式灵活多样，不拘泥于形式。一张桌子、几把椅子，就能拉近与群众的距离，展开真诚深入的交流。可以说，群众在哪里、代表就应该在哪里，履职就在哪里。”

全国人大代表、庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍表示：“只要扎根群众、真心办好实事、用心履职担当，就一定能架起党群连心桥、凝聚基层向心力。”连续两届当选全国人大代表的她，坚持当好政策“宣传员”和群众“代言人”。履职中，她把乡亲们的心声和期盼带到全国人代会，又用群众听得懂的大白话，把惠农政策、乡村全面振兴部署转化为接地气的语言，让党的好政策真正走进田间地头、走进寻常百姓家，彰显了新时代人大代表的担当和风采。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。经过70多年的发展历程特别是新时代10多年的生动实践，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。奋进“十五五”新征程，甘肃省人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢记初心使命，坚定制度自信，围绕中心、服务大局，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为建设幸福美好新甘肃、谱写中国式现代化甘肃篇章贡献力量。