以法治方式护航中原农谷腾飞

2026年6月，在河南省新乡市的中原农谷核心区，位于黄河滩区的66.67公顷“普冰03”示范田迎来收割季。示范田亩产625千克，在这片沙质土壤的“漏地”上，产量比当地普通品种增产近40%。

截至2026年6月，中原农谷已集聚67家高能级科研平台，汇聚17名院士、69支创新团队、470余名科研人员，引育各类种业企业102家，累计审定新品种221个，带动河南冬小麦供种占全国50%，每年为全国提供优质种子22.5亿千克。这座“农业硅谷”拔节生长的每一步，都印刻着法治护航的足迹——人大立法筑基，人大监督问效、推动闭环落实，四级人大代表深度参与。

监督之效：从“纸面”落到“田间”

中原农谷是河南省委、省政府着眼粮食安全“国之大者”、种业科技自立自强作出的战略决策。

从“一年打基础”到“三年见成效”，中原农谷建设加速推进。2023年10月，省人大常委会启动中原农谷立法程序。这部“创制性立法”历时8个月出台，2024年5月30日，《河南省中原农谷发展促进条例》经省十四届人大常委会第九次会议表决通过，于2024年9月1日正式施行。

条例施行后，新乡市人大常委会两次开展专题调研，扭住问题不放，持续跟踪问效。

2024年10月，市人大常委会首次听取和审议中原农谷建设专题调研报告，梳理出投资基金尚未实缴到位、农科教资源集聚不够、高标准农田后续管护标准不高等5个方面问题，转市政府研究处理。市政府逐条对照整改，2025年1月向市人大常委会提交了落实情况报告。

条例施行两周年之际，市人大常委会再次启动专题调研。调研组赴平原示范区、原阳县、获嘉县，实地走访种业企业、科研院所、涉农合作社30余家，邀请40余名省市县乡四级人大代表和河南师范大学、河南科技学院、市委党校的专家学者深度参与，结合一线履职经验提出针对性意见建议，多条建议纳入本次问题清单重点督办。调研组制定了市直部门汇报责任清单和县区汇报责任清单，对照条例全部条款逐条查成效、找差距。

今年6月30日，市人大常委会会议专题审议了调研报告。调研报告梳理出五大类问题：管理体制和运行机制有待进一步理顺，种业培育发展存在薄弱环节，科技创新与产业协同不够紧密，政策配套与要素保障存在短板，条例宣传和基层基础工作仍需加强。

带着这些问题，市人大常委会会议进行了专题审议。

市人大农业与农村委员会主任委员、常委会农工委主任路传良表示，“从两年来的实践看，中原农谷正从‘要素集聚’迈向‘生态成型’。下一步，要继续以法治力量破解体制机制的‘硬骨头’，护航中原农谷行稳致远。”

调研组发现的问题，查摆的每一项短板、每一个堵点，均精准对应发展实际——在种质资源交流共享方面，尚缺少明确的规则和利益保障机制，一定程度上影响了协同创新的积极性；在人才引进方面，部分配套政策实施细则有待加快出台，以更好实现政策红利从“纸面”落到“地面”；在农业科研用地保障方面，用地模式的适用范围和操作流程还需进一步规范。

“一核三区”协同发展也是委员们关注的焦点。条例设计了“省级主导、市级主责”的管理体制，但在调研中发现，核心区与三区之间的常态化沟通机制没有完全建立起来，科研成果向三区推广转化的对接渠道还不够畅通。

常委会会议审议后形成审议意见，连同调研报告、问题清单一并转市政府研究处理。问题清单分为省级建议清单和市县两级问题清单，属于省级事权的，形成建议清单，通过议案建议等形式向上反映；属于市县一级事权的，形成问题清单，逐项明确责任单位和办理时限。

监督找准发展堵点，实践交出亮眼答卷。两年来，条例的各项制度安排正加速从“纸面”落到“田间”。

平台之变：从“物理集聚”到“化学融合”

围绕代表长期关注的产学研融合问题，依托条例制度赋能、人大持续监督推动，以国家生物育种产业创新中心和中国农科院中原研究中心为核心，高标准建设的科技孵化中心已入驻高校院所8家、企业24家、科研平台45家，实现农林牧渔种质科研领域全覆盖。

在条例制度支撑、人大持续推动下，2026年6月，河南省农科院与中原农谷管委会签署战略合作协议，中国工程院周卫、张新友、许为钢三位院士同框，共筑国家种业战略科技力量。

“河南农业大学神农种业学院和河南省农科院的试验田就在农谷核心区，研究生们能第一时间将理论应用于实践，企业也能直接对接最新的科研成果。”中原农谷管委会副主任杨海峰说。

围绕人才配套这一持续关注的焦点，中原农谷同步落地民生配套项目，实现引才留才双向突破。国家生物育种产业创新中心推行“双跨单聘、两权分处”机制，充分激活科研人员成果转化活力。中国农科院中原研究中心为科研人员建设了70余套人才公寓，已全部达到拎包入住标准。

“核心区的公共设施还要再完善，特别是在宜居、宜养方面，招得来人，留得住人，安得住心。”市人大常委会委员李喜玲在审议时说。这个建议，正逐步变为现实——中原农谷创投凤栖苑保障性租赁住房项目加快建设，“农谷嘉禾里”商业街全面运营，河南师范大学附属中学等优质教育资源加速落地。

种业之变：从“会育种”到“强农芯”

“普冰03”的突破是最好的注脚。这个由中国农业科学院作物科学研究所李立会团队培育的我国首个国审远缘杂交小麦品种，以666万元的价格在中原农谷成功转让。在黄河滩区沙质土壤上，示范田实现亩产增产近40%。一粒种子在“漏地”上创造奇迹的故事，正在黄淮海区域91个县推广。

围绕代表长期关注的良种繁育基地建设，全市繁育基地规模稳步扩容等相关工作正在有序开展。在获嘉县金赛种子有限公司良繁基地，调研组成员了解到，大豆良繁基地已建成约1333.33公顷、小麦良繁基地约0.33万公顷。放眼全市，中原农谷繁种基地约7.33万公顷，为黄淮海种业稳产保供筑牢源头根基。

市场经营主体发展能级持续跃升——延津县帝益麦种业被中原农谷投资运营公司控股收购后，从延津的“单打冠军”成长为农谷体系内“育繁推”一体化的核心力量，小麦良种单品销售规模位居国内行业前列。在获嘉县，调研组成员走进花溪科技的生产车间，这家企业已成为北交所首家农机装备上市企业。

中原农业科技成果转化交易中心自2023年建成运行后，累计交易额达1.2亿元。“新麦58”“郑麦918”先后以1618万元、1918万元连续刷新我国小麦单品种转让价格纪录。

“中原农谷建设已经站在了新的起点上。”市人大常委会主任王乐新说。

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