宿州市埇桥区：优环境强信心 聚动能促发展

民营经济是稳增长、保就业、促创新的“生力军”，是支撑皖北全面振兴的“压舱石”，更是埇桥区建设“四区两基地”、推进全域高质量发展的“动力源”。今年以来，安徽省宿州市埇桥区人大常委会深入践行全过程人民民主理念，紧扣区委“三争三比三找”部署，严格对标“十个带头、十个严禁”作风要求，锚定监督、代表、法治三条履职主线，紧盯企业急难愁盼，以靶向监督疏堵点、以民主履职增温度、以法治护航稳预期，持续擦亮市场化、法治化、便利化营商环境“金字招牌”，充分激发民营经济创新活力，为全区产业提质、平台提效、发展提速注入强劲人大动能。

聚焦中心大局，靶向监督破局，激活市场主体“一池春水”

区人大常委会始终把服务“四区两基地”建设、迭代升级营商环境作为年度监督“头号工程”，坚持问题导向、实效导向，推动监督常态化、精准化、制度化，倒逼政务服务提效、发展环境提档、市场活力释放。

一是多维监督察实情，精准破解产业痛点。坚持区委决策部署到哪里，人大监督就跟进到哪里，将优化营商环境列为重要监督议题。综合运用执法检查、专题调研、专项审议、跟踪问效“组合拳”，围绕项目落地、政务服务、政策兑现、要素保障、规范执法五大关键环节，直插产业园区、生产车间摸底数、查短板、剖症结。针对绿色家居产业基地审批链条长、落地周期久等问题，专项开展《优化营商环境条例》执法检查，督促住建、自然资源等部门重构审批流程，全面推行“拿地即开工、验收即拿证”并联审批、容缺受理机制，大幅压缩工程建设全流程时限，推动绿色家居产业集群集聚、提档升级。

二是闭环管理促整改，靶向整治顽瘴痼疾。建立“问题、责任、整改”三张清单闭环机制，全年开展营商环境专项监督21次，精准纠治审批繁琐、园区配套滞后、惠企政策空转、监管刚性过强等突出问题，推动“放管服”改革走深走实。

三是跟踪问效提质效，政务服务迭代升级。依托常态化刚性监督，全区政务服务实现系统性跃升：企业开办时限压缩至4小时内，个体工商户业务“秒批秒办”，2万余项政务服务事项网办率达99.4%；严格执行“综合查一次”柔性执法，全年压减重复入企检查1332次、同比下降42.8%，最大限度减少对企业经营的干扰；同步完善园区路网、水电管网、标准厂房等配套设施，夯实皖北承接产业转移集聚区发展根基。

深耕民主实践，畅通政企联结，涵养亲清共赢“营商沃土”

区人大常委会深耕全过程人民民主实践，充分发挥人大代表“连心桥”作用，常态化下沉一线听诉求、解难题，搭建政企沟通“直通车”，构建亲清统一的新型政商关系，持续涵养互利共赢、稳定有序的营商生态。

一是建强履职阵地，常态访企纾困。依托区、镇、村三级全过程人民民主实践阵地，统筹2200余名五级人大代表下沉履职，扎实推进“访企入村”专项行动，推动代表履职深度嵌入“四区两基地”建设全链条。围绕产业承接、种业科创、绿色制造、文旅康养、生态示范五大平台，组织190余名市、区、镇人大代表走访市场主体420余家次，实现规上工业企业、高新技术企业、农业龙头企业等重点主体走访全覆盖，广泛收集融资、用工、技改、配套等核心诉求。针对黄淮海种业科技基地科创企业“轻资产融资难、成果转化渠道窄、创新扶持不足”等共性问题，组织代表精准建言，督促科技、金融部门完善科创扶持体系，搭建知识产权质押融资服务平台，引导金融资本、创新资源向民营种业企业倾斜，持续激活种业创新活力。

二是压实包保责任，诉求闭环处置。严格落实重点企业、重大项目包保责任制，对751家重点民营企业、28个“四区两基地”支撑项目实行专人对接、全程跟进。专项行动累计走访企业310家，收集诉求237件、办结234件，办结率达98.73%，真正做到“企有所呼、人大必应，件件有着落、事事有回音”。

三是破除准入壁垒，保障公平竞争。持续监督整治市场准入“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒，推动建立商会、银企、法企常态化会商机制，高效调处商事纠纷，依法保障民营企业在市场准入、要素获取、公平竞争中享有同等权利、同等机遇、同等规则，全力打造公开透明、公平公正的法治化市场环境。

创新协同监督，筑牢法治屏障，稳定市场主体“发展预期”

区人大常委会坚持用法治思维和法治方式护航民营经济健康发展，创新“人大+检察”联动协同监督模式，整合多方监督力量，构建全链条法治化营商环境保障体系，稳定企业经营预期、增强市场投资信心。

一是深化“人大+检察”联动，破解产业难题。健全“人大监督+检察公益诉讼”协同机制，围绕“四区两基地”建设中公平竞争、产权保护、规范执法、权益保障等重点领域开展联合专项监督。针对宿徐现代产业园中小企业“扩产融资难、续贷周期长、融资成本高”等问题，开展金融惠企专项监督，督促园区运营方、金融机构优化银企对接渠道，建立“一企一策”精准帮扶机制，打通融资绿色通道，助力企业技改升级、扩产增效、延链补链。

二是优化司法服务，破除信用桎梏。常态化监督推动柔性监管、包容审慎执法落地，依托全区38个基层信用修复驿站，推行信用修复“三书同达”主动服务，全年协助1200余家民营企业完成信用修复，扫清企业招投标、信贷融资的信用障碍。督促司法机关优化涉企办案流程，落实“快立、快审、快执”机制，全年办结涉企民商事案件1800余件，执行到位金额4.9亿元，依法平等保护民营企业产权、经营自主权和企业家合法权益。

三是抓实生态监督，推动绿色转型。以法治监督赋能科技创新与绿色发展，全区规上企业研发投入强度达0.77%，研发投入占全市比重32%；全年新增高新技术企业16家，新认定科技型中小企业234家，同比增长23%，绿色家居、循环经济、生物种业等领域民营科创主体持续壮大。紧盯生态文明共建共享示范区建设，常态化开展生态环保执法检查，督促企业实施绿色低碳技改，实现产业提质增效与生态保护改善双向协同。

健全闭环督办，强化问效落地，积蓄全域发展“强劲动能”

区人大常委会坚持“监督重整改、成效在落实”，始终把“十个带头、十个严禁”作为作风标尺，将纪律建设贯穿履职全过程，构建全链条闭环督办体系，抓实代表建议办理、督查回访、作风整治，确保问题整改见底见效、常态长效。

一是完善督办体系，办好代表建议。搭建“调研摸排—审议交办—跟踪督办—回访测评”全链条闭环机制，近五年累计办理优化营商环境、“四区两基地”建设类代表议案建议89件，占建议总量62%，办结率100%、代表满意率98.9%，切实把代表“金点子”转化为产业发展“硬成果”、企业增收“真红利”。

二是深化督查回访，下沉纾困解难。定期开展专项督查和年度“回头看”，紧盯惠企资金兑付、用工保障、金融赋能、园区配套等关键环节，针对园区基础设施薄弱、要素保障滞后等短板，建立专项督办台账，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。紧扣“十个带头、十个严禁”开展“清风护企”专项监督，严查涉企服务不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，涵养亲清统一、风清气正的政商关系。

三是巩固监督成效，提振民企信心。随着一系列精准监督、法治护航、暖心惠企举措落地，全区民营经济发展质效稳步攀升：2025年新登记市场主体2.3万户，其中民营企业0.44万户，市场主体规模持续扩容、产业结构不断优化，中小企业发展指数稳步回升，民营企业扎根埇桥、深耕实业、增资扩产的信心持续增强。

坚守履职担当，聚力实干争先，擘画高质量发展“崭新图景”

站在皖北全面振兴的新起点，埇桥区人大常委会将持续扛牢政治责任，以“十个带头、十个严禁”严守履职底线，紧扣“四区两基地”建设、民营经济培育重要任务，精准履职、实干赋能，为全区高质量发展贡献人大力量。

一是锚定中心任务，扛牢监督使命。紧扣皖北全面振兴战略部署和全区发展大局，聚焦产业升级、营商优化、民生保障等重点领域，以严明纪律、优良作风保障履职落地，切实做到监督有力、支持有效。

二是聚焦精准履职，迭代营商环境。坚持以精准监督疏堵点、以优质服务护成长、以法治力量促升级，持续规范履职行为、优化服务举措，全力打造市场化、法治化一流营商环境，引导民营企业深耕绿色制造、生物育种、文旅康养、循环经济等优势赛道，推动民营经济提质增效、扩容升级。

三是凝聚协同合力，积蓄发展动能。充分发挥人大职能优势，汇聚代表、部门、社会多方监督合力，持续释放民营经济创新活力、创业动力、发展潜力，为加快建设现代化美好埇桥、推动皖北全面振兴贡献坚实的人大智慧和力量。

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