强化“实、准、效” 开展“三同”专项监督

江西省上饶市人大常委会认真贯彻落实上级部署要求，围绕“行政争议实质性化解”同一主题，同步开展调研，同步听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展“三同”专项监督，坚持以“实、准、效”强化监督工作实效。

扎实开展调研 强化一个“实”字

为强化“三同”专项监督实效，调研组认真开展专题学习，系统掌握工作情况，进行深入实地调研，扎实做好调查研究这项基础性工作，确保摸准实情。

开展理论学习。“三同”专项监督主题涉及的行政复议、行政审判和行政检察三项工作，专业性都比较强。调研组认真梳理相关领域的中央部署要求和所涉法律法规，专题学习行政复议法、行政诉讼法以及人民检察院行政诉讼监督规则，掌握相关法律最新修订或修正的主要内容及精神，为开展监督打好理论基础。

做到心中有数。行政复议、行政审判和行政检察三项工作在时间、空间和数量上具有逻辑关联。上饶市人大常委会在制定工作方案时，设定合理的时间范围，既方便相关单位做好报告准备，又有利于对相关工作成效进行比较分析和研判，确保相关数据逻辑自洽。调研组精心拟定调取工作素材和数据资料的提纲及要求，同步发给相关单位，并对办案数据进行分析，查找可能存在的问题和薄弱环节，明确实地调研的重点和方向，为实地调研做足准备。

做实实地调研。落实常委会领导关于“调研要细、作风要实、纪律要严”的要求，调研组将专题调研工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，改进调研作风，创新调研方法，深入基层和办案一线，重点调研相对集中管辖行政案件法院所在的县（市、区）。通过听取工作汇报、查看工作台账和部分案卷、随机走访、座谈交流，以及听取市人大代表、常委会咨询专家等专业人士的意见建议，调研组详细了解了相关工作情况及存在的问题困难。

深入分析研判 强调一个“准”字

在充分调研的基础上，调研组坚持去粗取精、去伪存真，对掌握的相关情况进行系统梳理和深入研判，对标中央部署，对照法律法规，回应群众期盼，确保查找问题有理有据。

对标中央部署。贯彻落实党中央决策部署是法治工作的首要要求。在分析研判环节，调研组对标党的十八大以来党中央关于法治工作的重要部署以及相关重要会议和重要文件精神。深入查找行政复议工作在提升知晓度、强化公信力等方面存在的问题和不足。

对标法律要求。行政复议、行政审判和行政检察三项工作的重心在于贯彻执行行政复议法、行政诉讼法等法律，依法高效办好案件。相关单位是否严格执行、准确适用法律，决定着法律实施效果，事关司法公平正义。

回应群众期盼。人民群众满意是衡量司法工作的重要标准。在专项监督中，调研组注重了解研判各地行政争议多元调处中心运行情况。针对部分地方和单位开展诉调衔接积极性和主动性不强的问题，调研组要求做实矛盾纠纷多元调处，强化行政争议化解质效，切实为民办实事、解难题，更好回应人民群众对司法工作的新需求、新期待。

精准提出建议 落实一个“效”字

人大监督工作的落脚点在于推动问题有效解决。根据调研发现的问题和常委会会议审议情况，调研组坚持科学、合理、可操作的原则，有针对性地提出工作建议，确保审议意见落地落实。

提高审议质量。为确保充分审议，除扎实做好会前调查研究外，调研组认真做好会议审议的专业支持工作：为常委会组成人员提供人手一份行政复议法和行政诉讼法文本，在调研报告后附上相关法律概念和术语解释，安排相关单位人员到会接受询问，随时就专业问题进行解答。

把准建议对象。调研组把准监督对象定位，向市政府提出“加强对行政复议工作的统筹指导和态势研判”的建议。在行政审判和行政检察工作方面，涉及需要各方协同做好释法说理、息诉定分工作的，调研组将建议对象具体明确到相关单位。

强化跟进督办。强化对审议意见落实情况的跟进监督，及时了解办理进度，督促相关单位强化统筹协调、细化工作举措，把工作做在平时、把功夫下在日常，以落实审议意见为契机，全面推动相关工作法治化、规范化。市政府认真落实对行政复议工作的审议意见，制定实施《上饶市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法》，建立“败诉情形认定—责任划分—追责程序”全链条规则，以纠错问责规范行政行为，提升依法行政水平。

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