以高质量人大工作护航“十五五”开局起步

作者：胡国勇编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-07-30

胡国勇

辽宁省阜新市

人大常委会主任

2026年以来，辽宁省阜新市人大常委会围绕“十五五”规划确定的工作目标与战略任务，牢牢把握政治属性、为民属性、代表属性、法治属性，稳步推进“一要点三计划”落地见效，在政治站位、依法履职、代表工作和人大常委会机关建设上展现新担当、新作为。

强化政治引领

把牢“十五五”人大工作航向

“十五五”时期，改革发展任务艰巨、风险挑战交织，人大工作必须在政治上清醒坚定、在行动上步调一致，按照“三个必须”的工作思路，与市委工作保持高度一致，坚决做到凝心聚力、同题共答。

必须把党的领导全面贯穿人大工作始终。严格执行党领导人大工作的各项制度，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，认真完成市委交办任务。围绕“十五五”规划重点任务、重大工程、重要改革，依法作出决议决定，把市委工作部署通过法定程序转化为全市人民共同意志。全力做好人事任免、县乡人大换届选举指导工作，确保风清气正、万无一失。

必须全面抓好人大常委会机关政治理论武装。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，做到学习研讨深入、问题查摆到位、整改整治扎实、开门教育有效。深刻理解、准确把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，引导人大常委会机关干部把精力放在推动“十五五”落实上，以高质量工作成果检验学习教育成效。

必须完整准确全面贯彻新发展理念。始终把新发展理念贯穿人大工作全过程、各方面，确保立法、监督、代表等各项工作体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志，为“十五五”规划落地见效奠定坚实的政治基础。

增强监督实效

对标“十五五”开局起步发力

人大立法和监督工作要做到“三个坚持”，精准对标、靶向发力、提升质效。

坚持立法决策与“十五五”改革发展相衔接。围绕产业发展、科技创新、生态保护、民生保障等重点领域，科学编制年度立法计划。完善立法工作机制，加强立法项目库建设，优先安排促进新质生产力发展、优化营商环境、加强社会治理等方面的地方立法。发挥基层立法联系点作用，推进立法工作“数字赋能”，强化备案审查质效，确保每一项立法都符合宪法精神、体现时代特征、解决区域发展实际问题。

坚持从“小切口”入手，精准发挥人大监督效力。紧盯因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系，深入开展人大监督。聚焦《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026年版）》，围绕“五个环境”“八个坚决整治”，整合人大各专门委员会力量，市县乡三级人大联动，对营商环境开展全领域、全生命周期监督。聚焦财经工作深化预算决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督。聚焦民生保障深化监督，跟踪民生实事项目、养老服务、就业服务、农业产业化发展等工作。聚焦绿色生态，听取和审议科尔沁沙地歼灭战中期目标完成情况的报告。聚焦依法治市，检查刑事诉讼法等法律法规贯彻实施情况。

坚持打造人大工作闭环。深化落实审议意见督办办法，探索审议意见办理情况“再报告”机制。继续打好监督“组合拳”，探索听取和审议专项工作报告、执法检查与专题询问相结合的方式。继续采取“小切口”询问方式，推进专题询问常态化、实效化、制度化，让人大监督工作长出“尖牙利齿”，有效推动“十五五”规划目标任务变成可感可及的美好图景。

优化服务保障

汇聚“十五五”振兴攻坚合力

不断深化“两个联系”“两个能力”“两个高质量”制度机制，形成共谋“十五五”、共促全面振兴的强大合力。让代表履职更有底气。

持续组织“线上+线下”代表履职培训，重点加强对“十五五”规划内容、新质生产力、现代化产业体系等新知识新理念的学习，提升代表审议报告、提出议案建议的专业化水平。坚持和完善常委会组成人员联系代表工作机制，实现联系基层人大代表全覆盖。让代表活动更接地气。

持续开展“人大代表在行动”“代表联系服务群众月”等活动。组织各代表小组围绕重大工程、重点项目、重要改革开展专题调研。发挥代表“家站”、基层立法联系点作用，引导代表围绕“十五五”时期短板弱项提出高质量议案建议，推动相关意见建议转化为具体政策举措。让民生实事项目更合民意。加强对民生实事项目实施情况的全过程监督，确保票决产生的民生实事项目与“十五五”规划民生任务有机衔接。

持续强化民生实事项目人大代表票决、代表议案建议督办等工作，全力推动民生实事项目办实办好、落实落地，让“十五五”发展成果更有温度、更有质感。

夯实自身建设

筑牢“十五五”依法履职根基

始终按照“四个机关”定位要求，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律建设。

打造对党忠诚的政治机关。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识“十五五”规划在地方发展中的重要意义，自觉把人大工作放到“十五五”发展大局中去谋划推进，做到市委有号召、人大有行动、落实有成效。

打造依法履职的权力机关。着力强化思想建设，善于通过法治方式推动“十五五”规划落实。健全理论学习、强化信息联络员队伍管理、信息报送及督办抓落实等工作机制，全面提升工作质效，确保人大各项工作与“十五五”节奏合拍、同频共振。

打造一心为民的代表机关。大力推进“一线工作法”，坚持到一线了解情况、解决问题、推进工作。统筹解决基层和群众急难愁盼，聚焦重点领域开展有效监督，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。

打造务实担当的工作机关。坚决落实审议意见督办、问题清单等工作制度，树立以结果论英雄的鲜明导向。围绕“十五五”规划确定的主要指标、重点任务、重大工程，建立人大监督台账，持续发挥依法监督质效。加强人大制度理论研究和新闻宣传工作，深入宣传人大依法履职的生动实践。