做实换届筹备工作 夯实民主选举基础

今年是县乡两级人大换届选举之年，面对本次换届标准更高、要求更细、纪律更严的新形势，湖北省房县人大常委会立足“早”字谋部署、聚焦“实”字抓推进，精准把控换届筹备工作关键环节、从严抓实各项举措，以扎实过硬的前期工作，筑牢正式选举的坚实根基。

强统筹明责任 下好先手棋

县乡两级人大换届选举是宪法法律赋予的重要职责，是一项系统性、全局性工作。房县人大常委会着力构建“党委领导、人大主办、各方配合”的工作格局，把各方力量拧成一股绳。

一是坚持高位推动。常委会党组第一时间向县委专题汇报换届选举工作，将换届选举列为全年重点工作，推动纳入县委工作全局统一部署、统一推进。今年年初即在《房县乡镇人大2026年度重点工作指导意见》中作出系统安排，提前释放工作信号、传导工作压力，督促各乡镇和相关部门提早进入状态、提早摸清底数、提早发现问题。

二是强化组织贯通。依法设立县乡两级选举委员会，设主任、副主任、委员，并下设办公室，全面实现机构、人员、职责“三个到位”。建立县乡两级人大换届选举联席会议制度，明确成员单位职责分工，构建起县选举委员会统筹抓总、联席会议协调联动、各乡镇分片负责、县直各系统归口管理的立体化组织体系。

三是压实责任链条。明晰各乡镇党委、县直选举单位主体责任，推动各成员单位各司其职、密切协作。建立定期调度、动态通报、重点督办闭环机制，将筹备任务细化到人、压实到岗，层层传导压力、逐级夯实责任，确保换届筹备各项工作落地落细、有序推进。

抓关键严程序 守牢基准线

基础工作精准规范，是换届选举合法有效的前提和保障。房县人大常委会始终坚持精准化工作标准，聚焦摸底研判、选区划分、选民登记核心环节，严把程序关口，力争把每一项基础工作都做成“精细活”。

一是摸底研判求“深”。年初即组建6个专题调研组，深入全县20个乡镇和县直各系统，重点围绕人口流动、选民结构变化、代表资源储备等情况开展摸排，全面掌握换届选举面临的有利条件和困难挑战，为后续制定方案提供精准的“数据画像”和“问题清单”。

二是选区划分求“细”。严格落实选举法规定，综合考虑地域、人口、工作便利等因素，科学划分县人大代表选区和乡镇人大代表选区。县直单位按照系统分类划分为党群政法、政府发改、经贸商务、农业农村、宣教五个系统选区。主动应对机构改革带来的新变化，积极与组织、人社部门沟通对接，逐一厘清隶属关系调整、单位撤并整合等涉改单位的选区归属，确保每一类单位、每一位干部职工都能纳入对应的选举体系。坚持属地原则，明确县直各部门设在乡镇的下属单位统一参加所在地乡镇的选民登记和选举，避免出现“两不管”“两漏登”的真空地带。在确定乡镇代表名额时严格以公安机关提供的户籍人口为准，当户籍人口与常住人口不一致时就高不就低，确保每一位人大代表所代表的人口数大体相等。

三是选民登记求“实”。提前启动选民登记准备工作，指导各乡镇按照“专人、专机、专网、专责”要求，明确信息员负责选民信息登记录入。建立“三增三减”动态更新机制——对新增年满18周岁、新迁入、新恢复政治权利的选民及时登记“三增”，对死亡、迁出、被剥夺政治权利的及时注销“三减”。严格落实三级审核机制，确保选民登记不重登、不错登、不漏登，为换届选举打下坚实数据基础。

强本领提能力 凝聚向心力

人大换届选举的政治性、法律性、程序性极强，过硬的业务能力是规范换届工作的关键支撑。房县人大常委会坚持“培训不到位就是最大的风险隐患”这一理念，将业务培训作为筹备阶段的关键一环来抓。

一是全覆盖系统培训。组织召开县乡两级人大换届选举工作部署会暨业务培训会，覆盖县人大专工委室、各乡镇、县直选举单位200余名工作人员。围绕机构设立、选区划分、选民登记、代表提名、投票选举、资格审查等全流程业务开展系统授课，确保每一名工作人员既懂政策又懂操作。

二是突出重点专项培训。鉴于本次换届全面启用湖北省选民登记信息系统，专门安排信息系统操作专项培训，就系统登录、数据录入、信息比对、安全维护等进行手把手教学、面对面答疑。同时，县委组织部就代表提名推荐和考察审查工作作专题辅导，县委宣传部就换届宣传和舆论引导作专项部署，做到分类施训、精准滴灌。

三是培训链条向下延伸。各乡镇参照县级模式同步开展延伸培训，将培训覆盖面扩大到村组干部、选区工作人员和志愿者，推动培训触角直达“最后一公里”。同步启动多层次宣传发动工作，通过“村村通”广播、微信群、宣传栏、横幅标语等形式，深入宣传人大换届选举的重要意义、政策法规和纪律要求，让换届选举家喻户晓、深入人心。

守底线正风气 涵养好生态

换届选举风气关乎政治生态，关乎换届工作成败。房县人大常委会始终把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以“一失万无”的警醒确保“万无一失”。

一是立好“警示牌”。组织全县换届工作人员深入学习“十个严禁”换届选举纪律规定，做到人手一张纪律明白卡、人人签订纪律承诺书。结合近年来各地换届选举中的违规违纪典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是织密“监督网”。建立换届选举信访举报受理机制，公布举报电话和信箱，畅通群众监督渠道。加强换届风气全程监督，把监督贯穿于换届选举的各环节、全过程，做到换届推进到哪里、监督就跟进到哪里。对拉票贿选等违规违纪行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。

三是筑牢“防火墙”。强化底线思维和风险意识，要求各乡镇、各选举单位全面梳理排查风险隐患，逐一建立风险台账、制定应急预案，做到早发现、早处置、早化解。加强网络舆情监测和研判，及时回应社会关切，稳妥做好信访维稳工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、干劲不减、发展不停步。

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