全链闭环监督 呵护一江碧水

近年来，浙江省江山市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，主动打破条块壁垒，逐步构建起“深调研定靶向、强监督破梗阻、严闭环求实效、广聚力固长效”的全链条履职体系，为全域水环境质量持续领跑注入了坚实的人大力量。

深研细判摸实情

下好精准监督“先手棋”

江山市人大常委会始终把脚步迈向一线，通过构建“面上统筹、线上延伸、点上聚焦”的立体化调研格局，全面摸清全市水环境治理的真实家底。

在“面上统筹”方面，主动打破部门信息壁垒，常委会相关工委系统走进水利、财政、生态环境、自然资源与规划等职能部门，对涉水资金的分配流向、重大项目的前置审批进度、水环境质量考核指标完成情况逐一核实，从宏观层面理清了全市水环境治理的总体脉络。在“线上延伸”方面，人大将监督触角从江山港主干道一直延伸到农村污水处理终端、小微水体等“毛细血管”，既实地踏勘张村水库先期工程、江山港流域综合治理、粮食安全水源保障等重点项目，直观掌握工程进度与施工质量，也不放过极易反复的隐蔽角落。在“点上聚焦”方面，坚持“开门搞调研”，先后组织召开座谈会数十场，邀请县乡人大代表、村级河长、沿岸群众进行面对面谈情况、摆问题。调研发现的问题被逐一梳理归类，形成一份数据翔实、建议可行的调研报告，为后续靶向监督锁定目标。

动真碰硬破难题

打好疏堵解困“组合拳”

发现问题只是起点，推动解决才是关键。针对调研中梳理出的共性问题，江山市人大常委会综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等法定手段，督促政府逐项研究、逐一落实。

一是紧盯要素保障，疏通资金用地“中梗阻”。水利工程公益属性强、自身收益有限，资金短缺一直是制约项目落地的最大瓶颈。对此，江山市人大常委会持续跟踪督查，督促水利部门积极向上对接争取，确保张村水库、哒河溪国家幸福河湖项目等提前批资金按时足额到位。针对河道治理、水库建设与永久基本农田冲突的实际困难，牵头组织水利、资规、农业农村等部门开展会商，推动将重大防洪工程与水源性水库用地优先纳入国土空间规划，并建立项目储备与用地预审联动机制。二是剑指重建轻管，根治运行维护“后遗症”。针对部分工程管护主体不明确、资金断流、职责不清等困境，督促市政府理顺管理体制，逐一明确后续管护责任主体，将管护经费刚性纳入财政预算安排，同时鼓励属地乡镇组建日常管护队伍，加大毁坏设施行为查处力度。三是开展法律巡视，啃下污染治理“硬骨头”。依托水污染防治法、《浙江省河长制规定》等执法检查，直面工业园区污水管网老化破损、少数河长巡河流于形式、农业面源污染等突出问题。在持续监督推动下，政府全面完成重点工业园区“污水零直排区”建设并通过上级验收。

清单闭环从严管

拧紧整改落实“压力阀”

人大监督不能“一查了之”，必须把整改的“后半篇文章”做扎实。江山市人大常委会探索推行“清单化闭环监督”模式，将执法检查发现的问题、审议意见提出的要求、代表建议反映的诉求，统一转化为可量化、可追踪、可销号的任务清单。

常委会相关工委对照问题清单，逐项明确整改责任单位、完成时限和验收标准，定期对账、逐项核销。对于跨年度、跨周期的重难点问题，连续多年列入监督计划，定期组织人大代表开展“回头看”。在督促工业园区水环境整治中，人大持续跟踪新建污水管网工程与污水处理厂扩容进度；在督促河长制落实中，不仅关注各级河长巡河的频次数据，更注重追问巡河发现问题的实际处置率和出境断面水质变化。

广泛动员聚合力

画好全域护水“同心圆”

治水护水是一项长期工程，江山市人大常委会充分发挥人大代表植根人民、联系广泛的天然优势，积极搭建“连心桥”，将制度优势转化为全民参与、共建共享的治理效能。

一是阵地前移，让民声化为良策。依托全市各乡镇（街道）人大代表联络站，常态化开展涉水主题接待活动，代表把群众反映的排污口溢流、水体异常、管网渗漏等“微诉求”及时转化为闭会期间的建议，按程序交办反馈。二是哨点布防，让监管不留死角。探索设立重点断面“代表监督哨”，鼓励责任心强、情况熟悉的代表担任“民间河长”，定点联系国控断面与饮用水水源保护区，成为政府河长体系的有效延伸和补充。在人大代表的示范带动下，“浙众护水”等数字平台被广泛运用，数以万计的群众注册参与，一批志愿者协会活跃在巡河一线，绿水币奖励机制有效激发了群众从“旁观者”向“参与者”的转变。三是跨域协同，使守护跨越边界。针对跨省界河流治理难题，江山市人大常委会积极推动与相邻县域人大及政府部门建立协作机制，完善联合监测、信息共享、应急联动等常态化制度，共同守护钱塘江源头的生态安澜。

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