江苏宿迁：聚焦家庭“小细胞” 做好保护“大文章”

“家庭教育是人生的第一粒扣子，但当前部分家庭教育监管仍存在缺位，这也是导致部分未成年人出现问题的根源之一。请问相关部门如何推动家庭教育指导从‘柔性宣讲’向‘刚性约束’转变？”

“未成年人保护不能是‘单打独斗’，必须打破部门数据壁垒，彻底摸清底数，防范隐性辍学。”

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在江苏省宿迁市未成年人保护工作专题调研座谈会上，市人大代表们结合履职实践，直击痛点、建言献策。这场讨论饱含关心关爱与责任担当，既是观点的交锋，更折射出宿迁市人大常委会以刚性监督护航未成年人健康成长的坚定决心与务实行动。

“微阵地”里的温情守护：把关爱送到孩子身边

未成年人需要社会各界的关爱和关注，未成年人保护工作更是一项系统工程，离不开家庭、学校、社会各方的同频共振。宿迁市人大常委会高度重视未成年人保护工作，早在2021年6月，宿迁市人大常委会执法检查组在开展《江苏省家庭教育促进条例》执法检查时就曾提出，未成年人保护工作站是连接家庭与社会保护力量的前沿阵地，要加快建设进度，让保护网络的触角延伸至最基层，确保每一名未成年人都能就近找到依靠。在宿迁市人大常委会的持续关注和监督推动下，截至目前，宿迁市共设立95家基层未成年人保护工作站，已实现全市镇（街）全覆盖并常态对外开放使用。

“未保站的建设不能仅满足于从无到有，更要追求从有到优，要让未保站真正活起来、用起来。”今年6月，宿迁市人大常委会组建调研组，走访了基层数个未成年人保护站，在古城街道未成年人保护工作站，市人大代表、宿豫张家港实验小学教务处主任周丹丹表示，要避免出现“建而不用、用而不实”的问题，只有让未保站成为孩子们想得到、找得到、用得上的温馨港湾，才能真正发挥其预防、发现、干预、转介的多重功能，实现从“建起来”到“转起来”再到“实起来”的质变。

专业力量的“润物无声”：从源头筑牢家庭防线

家庭是未成年人成长的第一课堂，宿迁市人大常委会将家庭教育与社会引导作为监督工作的重中之重，连续五年对民生实事项目中涉及家庭教育的项目开展专项监督，推动构建家庭、学校、社会、政府“四位一体”的协同育人机制。

带着对家庭教育工作的关切，在暑假来临前，宿迁市人大常委会调研组走进了宿迁市家庭教育研究会。这个由市妇联发起、拥有两百余名会员的社会组织，自2011年成立以来，一直致力于普及家庭教育科学知识、提升家长素质和家庭教育水平。

研究会负责人介绍，2019年起，研究会组建了由高校专家教授、家庭教育研究学者为核心的科研小组，围绕父母关心缺位、教养方式不足、沟通模式不良等影响青少年健康成长的课题开展系统研究，通过问卷调查、量表测评、跟踪调研等方式，科学评测全市未成年人心理健康状况，累计征集评选优秀论文和案例25份。

在普及科学教育理念方面，研究会积极开展妇女儿童权益保护、家庭建设、家庭教育指导活动，承接市妇联“三朵花开”、“好妈妈公益课堂”、“西楚她力量”家教讲座、“蓓蕾益家”父母课堂、省妇联家庭教育指导服务项目等，累计开展家庭教育知识讲座和各类亲子活动6000余场，直接惠及家长60余万人。

调研组通过仔细翻阅研究会编印的案例汇编和家长反馈，深刻感受到：全市家庭教育工作应深刻汲取“研行结合”的宝贵经验，构建“科研+服务”的闭环模式，让家庭教育指导真正从说教走向服务，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，在润物无声中提升家长科学育儿能力，夯实未成年人保护的家庭根基。

“面对面”把脉问诊：凝聚合力共护花开

人大监督不能止于发现问题，更要推动问题解决。宿迁市未成年人保护工作专题调研座谈会上，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市卫健委、团市委、市妇联、市残联等八家单位与市人大代表面对面互动、实打实交流，针对代表们提出的家庭教育指导刚性不足、隐性辍学、数据壁垒等痛点，市人大常委会充分发挥统筹协调作用，督促公安、教育、民政、检察等职能部门建立信息共享与联合研判机制，形成上下贯通、左右协同的工作格局。同时，依托人大代表联络站平台，组织具有法律、教育背景的代表常态化履职，将监督触角延伸至基层治理的最前沿，确保隐性辍学、校园欺凌等问题早发现、早干预。“我们将依托市级家长学校总校师资团队，谋划制定全市家庭教育工作整体方案与计划，统筹整合师资、课程、阵地等资源，搭建全市家庭教育指导服务平台。”宿迁市教育局相关负责同志认真记录调研组提出的意见建议，并当场作出表态回应。

从柔性宣讲到刚性约束，从“单打独斗”到齐抓共管，宿迁市人大常委会正以真监实督破解未成年人保护难题。通过实地调研、听取专项报告、面对面调研座谈等一系列“组合拳”，宿迁市人大常委会不仅督促相关部门补齐了家庭教育指导、心理健康干预等方面的短板，更有力推动未成年人保护工作由事后救济向事前预防、由碎片化管理向系统化治理转变。