十五载坚守托起居民“安居梦”

2026年7月15日，习近平总书记来到上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。总书记走进社区综合服务点，听取上海市历史性解决老城区居民“拎马桶”问题的情况介绍，又来到退休居民朱国莉家中仔细察看新居。总书记强调，党中央高度重视城市工作，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环。

总书记考察的市民新村就位于保屯路211弄。这个片区包含351户居民、4幢建于1957年的“小梁薄板房”。这片“上海最早一批‘小梁薄板房’”每层6至10户只能合用厨卫，很多居民期待改变。而在这场蜕变过程中，有一个人15年间从未离开，他就是连任三届的黄浦区人大代表、上海恒量保险公估有限公司总经理庞军。

“20多位居民来找我”

2011年是庞军当选区人大代表的第一年，那一年，保屯路211弄20多位居民代表找到了他。“房屋结构安全性差，内部厨卫合用，配套不全，居民们想改善的愿望迫切。”庞军感受着那份迫切，正式提交了改造建议。然而，当时整个黄浦区需要改造的二级旧里还有近十万户，每年仅能改造约3000户。建议提交了，项目却没能马上启动。“根据当时统计，全部完成大约需要30年。我从小在半淞园路街道长大，市民新村承载着我的童年记忆，前来求助的老街坊很多，有儿时串门相识的长辈。不能辜负他们的期待。”庞军说。

2018年，庞军第二次提交建议。他了解到黄浦区对旧里动迁将提速，又从新闻中看到上海将全面启动美丽家园建设，他再次建言，推动旧房改造工作。“政策机遇来了，我必须抓住这个契机。”庞军说。

2021年，庞军接待选民时发生了一件事，这件事深深触动了他。一位小学生母亲向他诉说，孩子羡慕同学的新家，一直盼望改造完成后邀请小伙伴上门做客。“疫情前改造已有规划，后续项目暂缓了，她不知道该怎样安抚满怀期待的孩子。”百姓朴素的愿望打动了庞军，他第三次提交建议，呼吁重启改造项目。

从2011年至2021年，庞军十年间三次建言，初心始终如一。“居民们遇到事情都会跟庞代表说说，听听他的意见。他是我们选出来的，是我们老百姓的代言人。”有居民这样评价庞军。

“351户居民100%签约”

随着上海成片二级旧里以下房屋改造全面收官，2022年10月，黄浦区正式启动市民新村旧住房综合改造项目。同年12月，首轮居民意愿征询以99.43%高比例通过。征询期间，庞军等人大代表始终参与其中。

2023年3月，半淞园路街道牵头召开改造项目意见征询会，会上庞军等人大代表为项目推进建言献策。他特别提出：“项目涉及的每户居民情况都不一样，要让居民全部满意难度很大。改造方案要兼顾整体的公平性和合理性。”面对群众多元繁杂的需求，区房管局、半淞园路街道和南房集团在工作中坚持“四勤”工作法——勤走、勤记、勤问、勤学，坚持“一户一方案”的人性化设计，充分听取每一户居民的意见建议。

2023年4月15日，签约首日即达98.29%，351户居民实现100%自主签约。站在签约现场，看着居民们一张张灿烂的笑脸，庞军说：“能在任职期间帮助选区群众实现居住条件改善，是我最大的心愿。”这个项目创下“五个第一”：成套改造居民参与度第一（知晓率、选票送达率、投票参与率、自主签约率四个100%）；大体量旧住房改造从征询到签约生效仅用120天；100%签约仅用12天；签约后100%搬离仅用36天；从签约生效到开工建设仅用166天。

“把监督搬到工地现场”

项目开工后，庞军没有停步。2025年9月，街道人大工委组织人大代表来到保屯路211弄工地，实地察看房屋主体结构质量、公共配套设施完善度、室内装修收尾进度。“民生工程的每一个细节都关乎百姓的切身利益，”庞军说，“把监督搬到工地现场，就是要让‘设计图上的房子’变成‘群众心里的安心’。”2025年10月至11月，庞军多次参加黄浦区人大组织的代表集中视察、监督检查等活动，入户查看改造成效，重点问询回搬前准备工作和户型优化等居民关切问题。

2026年2月7日至9日，项目组织居民集体看房。300多户居民陆续拿到新房钥匙。独立厨卫、加装电梯、地下车库、全龄化活动场地——曾经“拎马桶”的日子一去不返。2026年3月，项目正式交房。

保屯路211弄的蜕变，正是全过程人民民主在城市更新中最生动的注脚。“高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民。”而庞军15年的坚守，正是“问需于民”最真实的写照——“人民选我当代表，我当代表为人民”从来不只是一句口号，每一场调研，每一件建议，每一次监督，都是这句承诺的生动注脚。

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