打造“喝茶话事”工作品牌 赋能基层社会治理

近年来，浙江省兰溪市人大常委会结合游埠古镇“早茶”传统，以茶为媒、以话连心，创新打造“喝茶话事”工作品牌,以体系化构建“民声直达、响应迅速、治理有效、群众满意”的基层治理模式，让“小阵地”更好服务“大治理”。

多站融合复用

织密多元共治“服务网”

整合人大代表联络站、村社党群服务中心等现有资源，将茶文化与代表履职阵地深度融合，构建横向到边、纵向到底的民情议事体系。一是打造话事阵地。按照就近便民、整合共享原则，打造“1+16+N”站点体系（即1个市级总站、16个乡镇〈街道〉特色站、N个村〈社区〉个性服务点），在市总站、乡镇街道人大代表联络站、村居党群服务中心等地科学设置“喝茶话事”议事角（亭）。各议事角（亭）以围坐品茶、拉家常式交流，营造平等协商、畅所欲言的氛围，让群众敢说心里话、愿讲烦心事、善提金点子，把议事阵地打造成联系群众连心站、社情民意信息站、基层治理前哨站。二是常态联系群众。常态化安排代表集中驻点，同时与乡镇街道党委（党工委）班子、村“两委”班子联动，按照“一月一主题”定期邀请辖区居民、人大代表及党委政府相关负责人进驻,在喝茶聊天中深入掌握群众身边“关键小事”，实现代表联系群众常态化、民情收集日常化。截至目前，共组织相关主题议事活动120余场，接待群众350余人次。三是集聚多元力量。发挥人大牵头统筹作用，打破层级与身份壁垒，整合人大代表、村社干部、乡贤能人、法律顾问、群众代表等多方力量，组建“喝茶话事”议事智囊团。去年以来，针对老旧小区改造、农田水利修缮、人居环境整治等共性难题，邀请行业职能部门下沉参与专题茶话会、开展集中研议，解决各类问题20余个。

分类分层话事

打通闭环运行“全链条”

坚持制度筑基、规范运行，打造“话事场景搭建—民情民意收集—分层分类办理—跟踪闭环反馈—话事结果运用”工作闭环，确保三级贯通、高效协同。一是精准征集议题。紧贴基层实际、贴近群众生活，以小切口切入、精准化议事，提前梳理筛选议事主题，建立群众自主提、代表广泛收、人大集中筛的多维征集机制。在市社会治理中心（矛调中心人大代表联络站）打造“喝茶话事”议事厅，联合市委政法委、市大数据发展中心等部门依托“安兰智控”系统（“141”系统）搭建完成“喝茶话事”线上特色模块，确保征的都是身边事、议的都是关心事、解的都是揪心事。体系运行以来，累计收集关于物业规范管理、养老服务配套等民生议题1200余条。二是分层议事破题。设置村、乡镇、市级三级民意库，推行小事当场议、中事转交办、难事会商办三级处置模式。对村级邻里口角、杂物乱堆等简易琐事，现场沟通、即时化解；对乡镇辖区设施维护、道路修缮等事务，由人大代表和村“两委”共同梳理，提交乡镇街道层面限时办结；对跨部门、跨乡镇的征地用地、管网改造等难题，由乡镇街道提交市级层面，市委社工部和人大相关委室牵头组织部门、代表、群众专题会商，现场定方案、明责任、定时限，分类攻坚、高效处置。三是闭环督办解题。所有事项录入“喝茶话事”特色模块生成电子工单（《“喝茶话事”登记表》等“四单两表”），按照“收集—分流—办理—反馈”四步流程，实现可视化跟踪，人大代表实时跟进进度，及时反馈群众。重视民情民意“一类事”的成果转化，从规划补位、项目补短、要素补全、工作补能四个方面，积极协调资源、搭建平台、争取支持，为民情民意的有效落实和长效运行提供坚实保障。

放大制度效能

激发社会治理“动力源”

紧扣人大监督职责，把“喝茶话事”作为联系群众、化解矛盾、服务民生的重要载体，将话事成效转化为治理实效。一是“以茶为媒”调处纠纷。发挥人大代表人熟地熟、威望较高、群众信赖的优势，搭建“阿荣说法”“廊下议事”“矛诉对接”等话事场景。在“喝茶话事”的宽松氛围中，把法理宣讲、情理疏导融入日常闲谈，柔性化解宅基地边界、物业矛盾、家庭赡养等常见纠纷，在拉家常中疏导情绪、化解隔阂，将矛盾纠纷就地化解、源头稳控。二是“以茶纳谏”汇聚民智。把“喝茶话事”作为汇集民智、吸纳民意的重要平台，广泛收集乡村建设、基础设施、公共服务等意见建议，将零散诉求梳理转化为人大调研报告、代表议案建议和民生实事项目。今年市人大争取500万元财政预算专项用于民生微实事项目，将“喝茶话事”反映的群众身边事，转化为市级民生微实事项目，有序推动城镇环境整治、道路修补亮化等一批民生微实事落地实施。三是“以茶为靶”精准监督。将“喝茶话事”收集的治理短板、政策堵点、民生弱项，纳入常委会年度监督议题，列入年度视察调研、专项评议计划。比如今年市人大常委会将群众反映集中的农民建房、乡村医疗服务能力、未成年权益保障事项列为常委会议题专项听取和审议。紧盯农业社会化服务体系建设、政府重大投资项目、医养康养互助发展等重点民生领域，组织代表开展专项视察，以民意倒逼整改、以监督推动落实，助力基层治理提质增效。

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