安徽芜湖：依法履职赋能文旅融合 多点发力激活消费暖流

镜湖之畔，潮流涌动、烟火升腾。全新启幕的芜湖银泰 INPAK依托“街区+商圈+公园”的创新形态，串联中山路百年商脉与镜湖生态风光，集聚首店经济、夜间经济、潮流体验多元业态，已成为芜湖商文旅深度融合、拉动城市消费升级的崭新地标，也生动折射出芜湖以文旅融合激活内需潜力、提振消费市场的蓬勃态势。

文旅融合是拉动内需、促进消费的重要引擎，也是赋能城市高质量发展、增进民生福祉的关键抓手。2024年10月，习近平总书记考察安徽时强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。近年来，安徽省芜湖市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣市委“双增双促”（增人口、促就业、增收入、促消费）工作部署，立足人大职能定位，将文旅融合促消费升级作为履职重点，以立法固根基、以监督破难题、以代表聚合力，以法治力量让“欢乐芜湖”IP成为撬动全域消费、带动群众增收、激活城市烟火气的核心动能。

立法先行激活文旅消费潜能

良好的法治环境是文旅消费提质扩容的基础。

7月28日，《芜湖市人民代表大会常务委员会关于全力支持推进增人口促就业增收入促消费的决定》（下文简称《决定》）经芜湖市第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议表决通过。《决定》明确提出聚焦聚力促消费，深入实施提振消费专项行动，推动餐饮、家政、养老、托育、健康等服务消费提质惠民，支持住房、汽车、智能家居等大宗消费，促进农产品和绿色食品等生活类商品消费，倡导绿色消费，因地制宜打造新业态新模式新场景，高质量办好大流量活动，丰富优质消费供给，推动商文旅体展农跨界融合发展，打造区域文化旅游和消费中心。

“《决定》通过法定程序把市委部署转化为全市人民的共同意志和行动，有利于更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。”芜湖市人大常委会研究室负责同志表示。

同时，在《芜湖市城市更新条例》立法过程中，芜湖市人大坚持以法治引领城市存量空间焕新，在立法调研、草案审议过程中突出历史文脉保护、商业业态重塑、文旅场景打造，明确支持在保护优先的前提下，对历史文化街区、历史建筑、名人故居、工业遗产等进行活化利用，为芜湖古城、滨江片区、老船厂1900等一批商文旅融合更新项目提供法治支撑，推动城市更新与文旅发展、消费培育一体谋划、一体实施，实现 “旧空间”孕育“新消费”。

精准监督破解文旅消费堵点

芜湖市人大常委会紧盯文旅消费发展痛点、市场主体难点、群众关切焦点，综合运用专题调研、听取专项工作报告、执法检查、专题询问、重点建议督办等多种监督方式，推动文旅资源与消费市场双向打通。

“要以此次执法检查为契机，坚持全市一盘棋，科学统筹旅游资源的保护与开发，持续推进依法兴旅、依法治旅，全面加强以文塑旅、以旅彰文，不断优化旅游公共服务和市场环境，丰富拓展文旅产品有效供给，努力把旅游业打造成支柱产业，赋能省域副中心和‘六个之城’建设。”芜湖市人大常委会执法检查组在开展《中华人民共和国旅游法》和《安徽省旅游条例》执法检查时强调。

执法检查期间，检查组深入全市各大景区、文创街区、乡村文旅点位、特色商圈，详细了解旅游法律法规贯彻落实、文旅资源开发、农文旅融合发展等情况，并召开座谈会，听取相关部门、市人大代表、重点文旅企业和行业协会代表的意见建议。同时，对照法律条款，重点检查文旅市场规范化发展、服务配套设施建设、新消费场景营造、本土资源转化等方面存在的突出问题，形成执法检查报告，经审议后以审议意见书形式交市政府研究处理。

同时，立足芜湖本土文脉优势，聚焦繁昌窑、人字洞、芜湖铁画等历史文化资源与非遗资源，开展专题调研、听取专项报告，推动文物保护、非遗活化、城市更新与商圈消费场景打造深度融合。

今年，芜湖市人大常委会认真贯彻落实省委、省政府《关于推动文化和旅游深度融合发展全域旅游把文化旅游业打造成为支柱产业的意见》，结合旅游“一法一条例”执法检查审议意见贯彻落实情况，开展我市全域旅游工作专题调研，持续跟踪监督，推动文旅产业成长为城市经济重要支撑。

“我们将瞄准游客普遍反映的交通接驳、智慧文旅、停车配套、导览服务等短板持续跟进监督，推动完善全域旅游配套设施，升级智慧文旅服务平台，持续优化旅游消费体验，以高品质服务持续释放文旅消费潜力。”芜湖市人大常委会城建环资工委负责同志表示。

代表助力提升文旅消费活力

“推行春秋假是兼顾教育提质、民生保障、产业发展的创新举措，更是提振消费的重要抓手。各承办单位要提高政治站位，把代表建议办理作为推动工作的重要抓手，强化部门协同、齐抓共管，全力做好秋假各项筹备工作，持续优化春秋假全链条服务体系，发挥好春秋假‘削峰填谷’的作用，积极创造新的消费窗口，推动全市教育、文旅高质量协同发展。”7月1日，芜湖市人大常委会组织召开重点建议督办会，对市十七届人大六次会议期间代表提出的《关于推行“春秋假”促进文旅融合与消费的建议》进行督办。

“去年安徽最火的文旅现象，非‘广德三件套’莫属，在我看来，这与浙江全面推行‘春秋假’制度也有一定关系。”作为提出上述建议的芜湖市人大代表，程炳杰认为，设立“春秋假”一举多得，既能破解基础教育学期制周期偏长问题，又能通过灵活小长假带动人员流动，激活全民消费潜力，为文旅产业注入持久动力。

芜湖市人大常委会充分发挥人大代表作用，依托人大代表联络站、全过程人民民主实践站等载体，围绕扩内需、兴文旅、促消费主题，组织职能部门、人大代表常态化开展进站活动，主动当好政策宣传员、文旅推介员，持续收集群众关于文旅融合发展、促消费等方面的意见建议。结合“关注民生提建议、五级代表在行动”，组织各级人大代表深入商圈市场、文旅企业、乡村景区走访调研，倾听商户呼声、收集群众期盼，持续提交一批高质量议案建议。其中，既有《关于以“双增双促”为核心全面激发城市发展新动能的议案》《关于支持镜湖区打造商文旅融合的滨江更新样板的建议》等建议，也有《关于做活“票根经济”推动文旅商体融合发展的建议》《关于支持户外运动产业发展培育消费新增长点的建议》等贴合市场需求的务实建言。芜湖市人大常委会从中筛选部分建议作为重点处理建议，由主任会议成员牵头，通过召开办理座谈会、现场调研、听取汇报等多种方式，压实承办单位办理责任，推动一条条促消费“金点子”转化为实实在在的惠民举措。

“我们高度重视代表建议办理工作，紧抓中小学春秋假契机，开发‘欢乐芜湖 奇特之旅’工业研学旅游产品体系，上线13大类24门精品研学旅游课程、6大主题35项研学旅游产品。围绕票根经济、首发经济、谷子经济、银发经济、悦己经济等代表关注话题，认真策划‘四季游芜湖’等特色活动，推出‘跟着音乐游芜湖’‘跟着赛事游芜湖’系列景区组合优惠、票根免票等新玩法，联动发行‘景区+住宿+演艺’主题联票及专项消费券，2025年累计发放1350万元，拉动消费超2亿元，有效带动旅游景区、酒店民宿、演艺演出及非遗文创等多元消费增长。”芜湖市文旅局负责同志表示。

“下一步，我们将深学笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣市委部署安排，持续抓好《决定》的落地落实，围绕推动文旅融合发展，聚焦促消费、扩内需等中心工作，持续强化法治保障、精准监督、代表赋能，以人大履职担当助力文旅产业提质增效、消费市场持续升温、城市活力充分迸发，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。”芜湖市人大常委会负责同志表示。

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