重庆市北碚区：建在家门口的预算监督“哨塔”

预算审查监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是守护人民“钱袋子”的关键防线。

为了确保财政资金每一分都花在刀刃上，重庆市北碚区人大常委会依托全过程人民民主巴渝实践站、人大代表“家站点”，设立预算审查监督点，把预算审查监督阵地延伸到园区、街巷、村落，让群众推门能提意见、代表就地紧盯项目、监督全程闭环落地，打通预算监督直达群众的“最后一公里”。

预算审查监督阵地下沉

今年5月19日，北碚区歇马街道红岩“心”家全过程人民民主巴渝实践站里，一场围绕财税优惠政策实施效果的专题座谈火热开展。北碚区人大常委会调研组与企业负责人、财经领域专家及预算审查监督员等围坐一起，就经营发展难题畅所欲言。

“财税政策更新快，企业跟不上节奏。”“政策、企业错位，信息不对称。”“利润空间紧缩，资金链绷得紧。”“用工成本高、人才引进难。”……企业代表开门见山，把惠企政策落地过程中的堵点、发展中的难点和现实期盼一一道出。

这是北碚区人大常委会探索预算审查监督“1234X”工作模式的直接体现，通过管好人民“钱袋子”、办好群众“心头事”，不断提升资金使用效益。

“1”是指融合巴渝实践站、代表家站一体化建设，打造“固定阵地+线上平台”立体监督阵地。同时，建立区、街镇两级预算审查监督2支队伍，区级设立预算审查专家库、预算审查监督联络员，街镇设立预算审查监督员和民生项目观察员，常态化开展预算审查监督，构建跨区域、跨层级交叉联动监督模式。预算审查监督点建立起了“季度通报情况、半年重点督查、年度专题审议”制度机制，深入推进预（决）算公开、预算执行情况公开、民生实事项目公开、审计整改情况公开，打造财政“阳光账本”。此外，谋划“X项特色”，强化精准监督导向。

设在歇马街道红岩“心”家巴渝实践站内的预算审查监督点，是北碚区人大常委会设立的4个预算审查监督点之一。

“预算审查监督点设在街道、嵌在园区，成为企业推门就能提建议、坐下就能说难题、反馈后必有回音的地方。”重庆歇马机械曲轴有限公司党总支书记曹欣蔚说。

歇马街道预算审查监督员祝子淳，把自己比作预算监督的“眼睛耳朵”，同时也是企业与政府间的“连心桥”。比如，企业通过代表联民群反映的“对青年创业的财税优惠政策不了解，希望在知识产权融资、设备融资方面给予支持”等问题，经预算审查监督点收集分类后，第一时间交办街道相关岗位。

一段路拓宽背后的闭环监督

碧云天路是歇马街道农荣村一段近两公里的道路，是周边农户生产生活必经通道，串联起多家民宿，日常车流、人流量较大，由于路面较窄，群众、游客通行都存在交通安全隐患。

碧云天路路面改造工程，纳入了2025年歇马街道民生实事项目之一。按照计划，这条道路改造长度约1.75公里，项目总投资111.89万元，共分两段建成。

项目启动时，歇马街道预算审查监督点也随即启动监督机制。与以往不同，这一次，监督员们从资金分配方案入手，提前介入、靠前把关，紧盯钱用在哪儿、用得好不好。

项目第一段完工后，北碚区人大常委会歇马街道工委立即组织部分区人大代表、预算审查监督员开展现场视察。大家发现：上山急弯处路面太窄，会车困难，村民出行存在安全隐患。

“转弯处太窄了，会车时有安全隐患，建议路面拓宽一点？”区人大代表刘林森提出。

他的建议得到其他几名代表的呼应：“建议优化方案，拓宽急弯处路面。”

区人大代表张平发现，原有预算仅覆盖路面修补未统筹考虑道路安防和拓宽配套，资金安排存在结构性短板。“如果不增加安防预算，财政投入就难以发挥最大化的综合效益。”张平说。

针对人大代表和预算审查监督员的建议，歇马街道督促施工方调整施工方案，将4米宽的弯道拓宽至5.5米，追加1.8万元用于路面拓宽，全线临崖急弯处增设防护栏。短短一个月，拓宽、安防配套工程全部落地。

项目完工后，预算审查监督点开展了项目绩效评价，对照预算清单逐项核查项目资金实际支出、安全改善实效，核对财政资金使用合规性。所有阶段性资金使用明细在街道预算审查监督点公示。

望着拓宽的路面，张平深有感触：“家门口的预算审查监督点从头到尾把财政资金盯牢，民生实事才不会出现‘钱花了，事没办到位’的情况。”

北碚区人大常委会预算工委相关负责人称，依托预算审查监督点下沉关口，预算审查不再局限于年终纸面审核，而是前置到项目谋划、资金分配环节，贯穿施工监管、绩效验收全过程，提升财政投入实效，真正让预算审查走出会议室、扎根民生现场，把民生资金精准用在群众刚需之处，让每一笔投入都看得见成效、经得起群众核验。

全链条守护人民“钱袋子”

家门口的预算审查监督点不仅推动解决修路这类民生实事，更是下沉一线助力大额专项资金特别是专项债券资金的使用更有成效。

2025年，北碚区人大常委会聚焦乡村全面振兴、农村人居环境、基层医疗等重点领域，将乡村振兴一般债券、人居环境整治专项债券项目纳入年度专项监督清单。这些项目直面群众生产生活，资金体量不小、社会关注度高，是基层监督点日常跟踪的重点对象。

工作中，预算审查监督员发现，有项目资金投向不够精准，资金核算不够精细；相关区级部门对债券项目全流程管控不到位，项目监管精细化程度不足，存在重申报、轻监管、重拨付、轻绩效的问题。北碚区人大常委会预算工委立即向相关单位发出整改督办要求，各预算审查监督点持续公开整改进度，全程跟踪问效，紧盯问题整改落地。

结合2026年全区债券资金申报、部门预算编制工作，北碚区人大常委会预算工委充分发挥预算审查监督点前端预警作用，将基层监督掌握的项目实际需求、现存管理漏洞、资金使用短板，全面融入预算评审环节。针对2026年度农村人居环境整治类债券资金项目督查中发现的资金项目匹配不精准、项目落地实效不足等问题，北碚区人大常委会预算工委督促财政预算评审从严开展合规性、必要性、绩效性审核。依托基层监督反馈的真实情况，坚决核减不合理、不精准、效益偏低的申报内容，累计审减债券资金8500万元。

北碚区人大常委会预算工委主任张渝玲表示，每一个项目背后都是资金，每一分资金的绩效都关系群众的获得感。这次源头审减，不是简单压缩资金规模，而是剔除虚高申报、重复建设、落地性不强的项目，从根本上提升了专项债券资金整体配置效益和使用绩效。