保家法庭民意“直通车”现场接单

一大早，重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院保家法庭的办公室里，保家法庭庭长张泷正在逐条梳理前一天座谈会上30多位创业青年的112条意见建议。这些数字背后，是保家法庭作为基层立法信息采集点的履职印记。

“以前老百姓觉得立法是‘庙堂之高’，现在我们要把‘直通车’开到他们身边。”张泷说，“保家法庭不只是一个办案的地方，更是听民声、汇民意的‘桥头堡’。”

2022年3月，重庆市人大常委会在保家镇设立基层立法联系点，保家法庭成为下设的立法信息采集点之一。在依法审判之外，保家法庭承担起为国家立法和地方立法收集基层声音的责任。

探索信息采集工作机制

为了让采集点“活”起来，保家法庭探索“1234”工作机制——“1”是构建立法民意征询网络，让民意表达更广泛畅通。“2”是组建信息采集联络员队伍和立法咨询专家团队，让民意转化更精准专业。“3”是畅通民意收集箱、线上互动、现场调研三个渠道，让民意收集更高效便捷。“4”是将立法信息采集融入普法宣传、代表委员联络、优化营商环境、创建枫桥法庭等活动，让民意采集更多元务实。保家法庭的法官和干警主动走出去，到田间地头、企业车间、机关学校去“挖”真问题。

“刚开始老百姓不理解，觉得我们是在走形式。”张泷说，“后来我们干脆把话说白了——大家觉得哪个法律条文不好用、哪项政策落不了地，尽管提。你们的意见有可能变成法条，这不是玩笑话。”

《重庆市青年创业促进条例（草案）》（以下简称草案）征求意见，就是实打实的检验。

听取创业青年意见建议

3月24日，草案首次提请重庆市人大常委会第二十二次会议审议。保家法庭立即行动，对接彭水县工商业联合会，一场特殊的座谈会在县工商联会议室举行。没有主席台，30多名创业青年围坐一圈。

“今天不搞形式，大家心里怎么想就怎么说。吐槽也行，抱怨也行，我们照单全收。”张泷开场说道。

从云南来彭水创业的“00后”小郑第一个发言：“从外地来重庆创业最难的不是生意，是住的地方。月租金1200元，押一付三，我手头总共也就两万元。”开美甲店的小周附和道：“租房又贵又不稳定，搬一次家‘伤筋动骨’。”

张泷回应称：“草案里写了，市、区政府要完善创业青年住房保障体系，依托公租房提供一定比例的短期免费过渡性住房。”小郑眼睛亮了：“以前看政策文件密密麻麻看不懂，今天心里踏实多了。”张泷说：“回头我们把‘干货’提炼成‘一图读懂’，发到每个创业青年微信上。”

“跌倒过的人，最怕没有第二次机会。”30岁出头的小李曾开过两家餐饮店，两次创业失败，亏光积蓄，背上信用污点。“最惨时银行催债、房东催租，我躲在车里哭。想再贷款，银行一看征信直接拒了，那时候觉得这辈子是不是完了？”

张泷认真地说：“草案第二十二条明确了信用修复机制，符合条件的创业失败青年可以依法进行信用修复，政府还会提供再创业指导、培训和资金支持。”

“真的能修复？”小李追问。

“能。法规要给敢拼敢闯的人‘托底’，而不是一棍子打死。”张泷道。

小李眼眶红了：“如果能这样，那就像黑暗中看到一盏灯了。”

做农产品电商的小王接过话茬：“我们不光缺资金，还需要有人教。我刚做直播，花5000元请的‘老师’，教的都是网上能搜到的东西。能不能有正规的创业导师？”

张泷一一记下：“草案第十一条提到建立创业培训机制，大家提的‘导师库’‘一对一帮扶’非常具体，我们会重点上报。”

五步流程反馈基层意见

座谈会收集了112条意见。联络员小宁展示了工作流程：

第一步，采集。座谈会、入户走访、线上问卷，“原汁原味”收集民意。第二步，梳理。分类筛选，剔除重复和不符合法律原则的，112条合并为67条。第三步，论证。邀请县人大、司法局、工商联的专家初步论证可行性。第四步，上报。经法庭负责人签字后报保家镇基层立法联系点，再经县人大常委会报市人大常委会法制工作委员会。第五步，反馈。法规出台后，向建议提出者反馈采纳情况及原因。

“每一步都要留痕，确保老百姓的声音不被过滤。”小宁说。座谈会邀请了全国人大代表王海霞参加，她建议建立创业服务专家库、配备专属创业导师，构建“资金+导师+平台”立体化帮扶模式，支持青年发展乡村旅游、数字乡村等新业态。王海霞现场提出的19条建议，也通过上述流程纳入上报范围。

审判与立法联系工作冲突吗？张泷说：“不但不冲突，反而相互促进。”去年法庭审理一起青年创业租赁合同纠纷，调解中发现创业青年合同法律意识不强。法庭在立法建议中提出建立青年创业法律服务机制，提供合同审查、公益咨询等，该建议被采纳写入草案。“个案推动制度完善，制度惠及更多青年。法庭从被动裁判变成主动治理，从‘治已病’延伸到‘治未病’。”

彭水县工商联党组书记黄建明说：“青年是创新创业的主力军。法庭不仅是法律的执行者，更是民意的传递者。没有这个采集点，很多年轻人的真实声音可能就被淹没了。”

据统计，自2022年设立以来，保家法庭立法信息采集点累计开展走访调研84次，召开专题座谈会15场，参与34部法律法规草案征询，收集意见建议700余条，形成条文意见75条，被完全和部分采纳18条，涉及青年创业、乡村振兴、基层治理等领域。

“我们不追求建议数量多，追求的是建议质量高、反映真问题。”张泷说，“立法不是少数人的事，是所有人的事。保家法庭愿意做那座桥，一头连着群众，一头连着立法机关。”