甘肃永昌：代表履职有标尺 服务群众有抓手

近年来，甘肃省金昌市永昌县人大常委会立足履职痛点，紧扣全过程人民民主实践要求，创新构建“六员履职、六事为民”工作机制，配套推行“1456闭环工作法”，畅通民意诉求渠道，以机制创新赋能基层治理提质增效，精准破解人大代表履职虚化、联系群众弱化、诉求办理碎片化等难题，全方位激活代表履职活力。

构建“六员”履职

当好政策法规“宣传员”，线上推送线下宣讲。依托“甘肃人大”平台、微信群推送政策解读，结合人大代表之家和网格活动，深入田间楼院开展面对面宣讲，在医保收缴、耕地保护等工作中主动上门释疑，成为政策落地“助推器”。

当好社情民意“调查员”，主动寻访扫码即达。深化“代表进网格”，将代表编入网格协同联动，推广“码上找代表”，群众扫码即诉。坚持每月深入选区，通过“敲门行动”“板凳会”等方式主动寻访，广泛收集教育、医疗等第一手民情。

当好联系群众“服务员”，点单接单闭环办理。统一悬挂代表联络点标识，公开信息承诺，建立“群众点单、代表接单、代表家站派单、部门办单、群众评单”模式。对水电维修、政策咨询等微实事，代表当场协调办理，当好群众“贴心人”。

当好经营发展“示范员”，头雁引领技术帮扶。鼓励企业家、致富带头人争当“领头雁”，组织“田秀才”“土专家”开展技术帮扶，引导企业界代表稳岗就业、捐资助学，形成“一名代表一面旗”的示范效应，带动群众共同致富。

当好依法履职“监督员”，靶向视察刚性问政。依托人大代表之家与立法联系点共建优势，组织参与执法检查、工作评议。围绕重点项目、民生实事开展靶向视察，创新“代表问政”形式，面对面质询部门负责人，以刚性监督推动问题解决。

当好基层治理“调解员”，嵌入网格排查化解。推动代表进网格、入楼院、包农户，发挥人缘地缘优势，参与矛盾纠纷大排查大化解，与村（社区）、司法所协同作战，将邻里纠纷、土地争议化解在萌芽，当好基层稳定“减压阀”。

开展“六事”为民

聚焦中心“提好一件意见建议”。引导代表深入调研、广泛听取民意，围绕发展大局和民生关切提出高质量建议。建立“会前预研、会中审查、会后交办”机制，推行“提办双方面对面”沟通，确保建议“提得准、落得实”。

深入一线“参加一次视察调研”。县人大常委会、乡镇人大紧扣中心工作和群众急难愁盼问题精准选题，每季度至少组织一次集中视察或专题调研，让代表在“看、听、问、议”中掌握实情、提出良策。

参政议政“列席一次议事会议”。有计划邀请基层代表列席县人大常委会会议、乡镇人大主席团会议及相关政府会议。会前征求代表意见，会上认真听取发言，会后及时将合理化建议吸收转办。

常态长效“参与一次家站活动”。严格落实代表家站活动制度，每月固定“代表接待日”。组织代表进“家”入“站”，开展学习交流、接待选民、述职评议等活动，依托代表家站平台落实“随时说”“上门问”等民意收集渠道。

倾心尽力“办好一件民生实事”。每位代表每年至少认领并办好一件群众看得见、摸得着的实事。建立“民生微实事”项目库，灵活运用“1456工作法”中的六种办理途径，确保件件有落实。

公开透明“晒出一份履职答卷”。建立代表履职档案，详细记录代表履职情况。每年组织代表向原选区选民述职，通过“代表述、群众问、大家评”的方式晒出“成绩单”，接受选民监督评议，激发履职内生动力。

“1456”履职闭环

为确保“六员六事”机制高效运转，永昌县人大常委会创新实施“1456工作法”，形成“收集—办理—反馈—评价”全链条闭环。

锚定一个目标，即民有所呼、我有所应。代表通过“六事”实践主动回应关切，做到群众诉求第一时间受理、第一时间反馈，让“民意清单”变为“履职清单”。

畅通四条渠道，即群众随时说、代表上门问、特殊定期报、平台扫码提。线上依托“网上代表履职平台”、代表二维码，打造“指尖上的民情直通车”；线下结合代表进网格、接待日、板凳会，实现全天候、零距离收集民意。四种渠道互为补充，确保民意收集无盲区、无死角。

聚焦五项重点，即谋产业发展、育乡村人才、议和美乡村、促组织建设、提治理效能。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，代表靶向发力、精准履职。对收集到的民意分类建账，优先解决影响群众生产生活的急难愁盼问题，把实事办到百姓心坎上。

落实六种途径，即当场即办、干部领办、镇村联办、单位帮办、提级直办、跟踪促办。根据事项难易程度分级处置，简易事项代表当场“即办”，协调事项村干部“领办”，跨村事项镇村“联办”，专业事项单位“帮办”，重大事项提级“直办”，全程跟踪督考“促办”。六种途径联动发力，确保小事不出村、大事不出镇、难事有人管。

机制落地见效

经过全域推进深耕，全县人大代表履职、民生服务、基层治理、中心工作联动效能全面提升。代表履职由被动参与转向主动担当，全县人大代表年均下沉走访群众3.2万人次，意见建议数量、质量实现双提升；民意办理由一单转交转向闭环办结，2026年年初至今，全县各级人大代表累计收集民情诉求2100余件，梳理形成正式建议89件，建议办复率达97%，一大批城市更新、道路安全、民生配套历史遗留问题得到妥善化解；矛盾治理由事后处置转向源头防控，代表下沉网格化解邻里、土地等各类矛盾纠纷500余起，县域信访总量稳步下降，基层治理根基持续夯实；服务发展由单兵履职转向全域联动，行业代表、企业代表聚力产业链建设、乡村振兴一线，助力破解发展难题80余项，代表履职全面融入县域发展大局，实现与中心工作同频共振。