以全会精神定向领航　用特色实践深耕民主

王智华

河南省鹿邑县

人大常委会主任

党的二十届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对发展全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度提出新的更高要求。河南省鹿邑县人大常委会始终把贯彻落实全会精神作为首要政治任务，紧扣县域发展实际，守正创新、服务大局，推动新时代人大工作提质增效、高质量发展。

铸牢政治忠诚

把准人大工作前行航向

做好新时代地方人大工作，必须把党的领导贯穿始终。强化理论武装，筑牢思想根基。鹿邑县人大常委会坚持用党的创新理论统揽和指导人大工作，完善“党组带头学、常委会专题学、代表集中学、机关经常学”机制，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，切实把学习成果转化为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的实际行动。提高政治站位，做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各项工作紧紧围绕党委贯彻落实党中央决策部署的具体安排来谋划推进，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的路线方针政策全面有效落实。主动服务大局，展现担当作为。县人大常委会党组切实履行把方向、管大局、保落实职责，班子成员带头落实党委部署的重点任务，深入一线开展调研督导，协调解决实际问题，将制度优势更好转化为治理效能。

紧扣发展要务

精准监督助力高质量发展

贯彻落实全会精神，关键在实干。县人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，以有力监督推动各项工作落地见效。紧盯产业提质，护航经济高质量发展。围绕重点产业发展，聚焦项目建设、营商环境优化、惠企政策落实、产业链延伸开展专项监督和专题调研，常态化听取和审议经济运行、产业发展专项工作报告，督促政府精准施策、补齐短板，推动传统产业升级、新兴产业培育，助力县域实体经济提质增效。紧盯城乡融合，助推乡村全面振兴。紧扣农业农村现代化、城乡融合发展要求，聚焦和美乡村建设、农村“三资”盘活等工作，深入乡镇开展走访调研，紧盯沟渠连通工程、乡村基础设施完善等民生工程，补齐县域现代化乡村发展短板。紧盯文化赋能，助力文旅融合发展。把文化遗产保护传承和文化产业发展纳入重点监督议题，组织人大代表对老子文化、鹿邑剪纸等非物质文化遗产保护情况进行调研。对现存2600余种不同国家、不同时期、不同版本的《道德经》和1000余尊老子雕像申请认定吉尼斯世界纪录，持续擦亮“老子故里、中国鹿邑”文化名片。紧盯民生福祉，守护群众幸福生活。认真践行人民城市理念，听取和审议城市更新工作情况报告，围绕慢性病患者家庭医生签约服务、老年助餐服务开展调研。组织县、乡人大代表积极参与民生实事项目征集，在人代会上实行票决，开展专项视察推动项目如期完成。

做实代表工作

丰富全过程人民民主基层实践

全会明确提出，要始终坚持人民至上，充分发挥人民主体作用。鹿邑县人大常委会始终把代表工作作为基础性、根本性工作，全面深化”1162+”工作举措，即1个中心、1个智慧平台、6个代表工作室、2个行业代表联络站，加常态化开展代表履职活动，彰显民主活力。筑牢基层阵地，构建全域覆盖的履职平台。以创建全过程人民民主实践中心为引领，示范带动24个乡镇（街道）人大代表联络站全面迭代升级，配套投入“鹿邑人大智慧平台”。2022年以来，各代表联络站累计接待走访选民2万余人次，收集意见建议 7320余条，推动解决实际问题3400多件，撰写高质量调研视察报告46篇。深耕“一站一品”，打造特色鲜明的代表工作室。大健康工作室以“医”为媒，开展健康咨询讲座、直播、义诊活动超130次，发放健康知识手册2万余册，惠及群众1万余人；法治宣传工作室常态化开展普法宣讲60余场，覆盖群众3.5万人；老子文化研究工作室开展“道德经进校园”、非遗传承展演等活动45场，惠及青少年超8000人。各工作室协同发力，在服务群众中收集社会各界意见建议750余件，推动问题解决610余件，架起党委、政府与人民群众之间的“连心桥”。搭建行业平台，汇聚代表力量赋能产业发展。为助力食品加工、美妆彩妆等特色产业发展，2023年率先建成周口首批特色行业人大代表联络站。行业人大代表充分发挥带头作用，“以商招商”“延链补链”成效显著，累计推动40余家企业在鹿邑投资兴业。聚焦主题活动，充分发挥代表引领示范作用。创新开展“基层高效能治理——人大代表走在前、作示范”活动，激励引导全县各级人大代表主动作为、融入全县重点工作。市、县人大代表积极返乡创业，立足乡村资源禀赋，累计投资超10亿元打造文化用品、建材加工、肉牛养殖加工等现代化产业集群，提供就业岗位600余个，村民人均年收入增收约2050元，打造了远近闻名的“幸福村”。加强古树名木保护工作。在动员全县各级人大代表参与排查古树名木的基础上，县人大常委会行使重大事项决定权，依法作出关于加强古树名木保护工作的决定，会同县政府同步出台古树名木保护管理办法，夯实长效保护根基。此项工作获评河南省人大系统“出彩工作”，相关经验被省人大常委会在全省推广。推动代表参与调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全县设立29个代表调解室，组织群众威望高、履职能力强、熟悉法律的代表参与调解工作，推动矛盾纠纷在基层化解。

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