架起“连心桥” 拓宽“民主路”

作者：姚惠萍编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-08-20

姚惠萍

湖北省孝感市孝南区

人大常委会主任

随着全过程人民民主重大理念的提出，人大代表联系群众的平台建设也在发生深刻变化。近年来，湖北省孝感市孝南区人大常委会始终把平台建设作为夯实人大工作基础的重要抓手，不断健全完善覆盖全区、立体交叉的“实践基地+乡镇代表联络站+村级代表联络室+流动代表联络点+线上工作平台”五位一体代表履职平台，实现“窗口前移、代表前移、履职前移”，打通代表联系服务群众的“最后一公里”。

平台建设体系化

构建网格化履职矩阵

孝南区人大常委会持续加强各类平台的功能整合和体系建设，提出构建“龙头—中心—节点—末梢”网格化体系的联络平台建设路径。以实践基地为“龙头”，发挥示范引领、统筹协调作用；以乡镇街道人大代表联络站为“中心”，发挥服务保障、桥梁纽带作用；以各类人大代表联络站为“节点”，以人大代表联络室为“延伸”，拓展联系群众工作触角；以人大代表联络点为“末梢”，实现联系功能走近群众身边。

市区街三级联动，高标准建成集宣传、实践、展示、研习、示范“五大功能”为一体的孝感全过程人民民主实践基地，全力打造法治宣传阵地、联系群众桥梁、人大工作窗口、代表能力提升课堂、人民代表大会制度展示于一体的综合平台。实践基地运行以来，与武汉大学、华中师范大学、湖北省委党校、湖北工程学院相继合作，先后接待上海、吉林、湖南、四川、贵州等省、市参观考察50批次1800多人次。全区共建成19个代表联络站、165个村级代表联络室和流动代表联络点，代表联系服务群众的“触角”延伸到百姓家门口，实现了“群众有事找代表，办事就来联络站”。

平台建设特色化

打造专业化履职品牌

为破解工作人员数量少、专业力量不足等问题，孝南区人大常委会探索将平台功能进一步细化，针对文化教育、医疗卫生、环境保护等特定领域设立专业化联系平台，组织专业领域代表围绕主题开展联系活动，让代表履职从“全面覆盖”走向“精准对接”。

为更好服务经济主战场，在首衡城建立代表联络站，组织进站代表常态化开展“三服务”活动：服务市场管理、优化营商环境；服务商户经营、促进公平交易；服务居民需求、融入基层治理。通过代表牵线搭桥，助推建立“市场+基地+农户”利益联结机制，对接省内外500多家企业、40多万亩种植基地，帮助孝感30多万吨农产品打开销路，助力首衡城加快建设华中农产品流通重要枢纽。

各乡镇、街道结合实际打造特色品牌。朋兴乡代表联络站立足“五民”（民富、民享、民生、民主、民治），以“三题”（群众点题、政府答题、人大验题）推进民生实事办理，以“三进”（带着思路进农村、带着政策进企业、带着感情进农户）助力乡村振兴，以“五诀”（听、议、融、帮、治）为民立言、为民行权、为民服务。开发区代表联络站建立突发事件响应、重大项目策应、群众诉求回应“三应”工作机制，提升代表参与基层治理的精准度和时效性。

平台建设便捷化

推动联系服务“零距离”

孝南区人大常委会注重从细处着手、实处发力，把代表联系群众平台作为最贴近群众的窗口。在城区创新推广“便捷版”代表联系点，不拘泥于形式，没有固定样板，以一个意见箱、一处联系牌、一张二维码等形式，让联系功能无形融入口袋公园、绿茵廊道等群众身边空间，做到只要群众有需要，哪里都可以成为代表联络点，实现了有形站点与无形服务的有机互促、良性循环。

深入推进线上联络站建设，构建“线上+线下”代表履职新模式，创新“码上见代表”工作方式，让选民群众通过扫码联系代表、“码”上反映民情、“码”上转交问题、“码”上办理事情、“码”上见结果，构建数字化的代表之家，实现“代表总在线，履职不打烊”。2025年，各级人大代表通过进家入站，解决群众民生方面问题1156件，化解矛盾纠纷124起，即办、转交建议意见685件；通过“码上见代表”线上平台，接受并妥善处理群众网上诉求480多件。

健全工作机制

推动平台运行常态长效

深入践行全过程人民民主理念，健全问需、问事、问计、问政、问效“五问”工作机制，扎实推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设，持续擦亮“代表有约·聚力‘引领区’建设”代表行动特色品牌，实现代表联络站建设与作用发挥同步提质增效。

在民主主体上求“全”，渠道向多元化、一体化发展。既定期“坐堂接诊”，又主动“出门问诊”，“站内”与“站外”相结合，“固定”与“流动”相结合，“定期”与“不定期”相结合，“自有平台”与“社交媒体”相结合，实现不同沟通平台间的无缝对接，让群众在任何一个平台上都能找到人大代表。

在参与内容上求“全”，服务向定制化发展。立足代表联系对象多元、需求多元的特点，继续探索专业化平台的建设和运行，尽可能多地让专业化平台覆盖经济发展最前沿、社会治理小单元和人民群众生活圈，同时进一步融合人工智能、大数据等先进技术，提升平台的智能化水平。

在覆盖范围上求“全”，联系向身边化、及时化发展。树立“处处都是联络站点、时时都能联系代表、事事都有落实回应”的建设理念，无论是代表“家站点”还是数字平台，都建到离群众最近的地方去，让代表联系平台逐渐融入群众生产生活，不断提高群众知晓度和参与度。

在联系流程上求“全”，保障向常态化、实效化发展。既重视联系过程，也重视联系后的治理，形成代表联系群众程序上的闭环。健全代表联系群众的保障和激励制度，建立明确时限的分级处理制度，探索设立保障群众诉求解决的专项资金，让民意诉求有专门的平台倾诉、有专业的代表倾听、有专项的资金支撑，在助推群众事项解决的过程中赢得群众信任，让代表平台成为更科学合理、更符合人民群众意愿的全过程人民民主实践载体。