强化监督职能 赋能生态环境保护和城市建设高质量发展

人大作为法律实施监督的法定监督主体，是守护区域生态安全、助推绿色发展的重要法治力量。近年来，山西省大同市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央、省委人大工作会议精神，紧扣全市发展总体目标，坚持依法、精准、有效监督，在生态立法、闭环履职、民生监督等方面形成务实工作举措，推动市域生态环境质量稳居全省前列。

坚持法治保障

以精准立法完善制度体系

法治是生态治理的根本保障。要坚持依法治污、依法监督，立足区域治理短板，聚焦大气、水环境、固废处置、人居环境整治等重点领域，细化地方配套制度，补齐细分领域监管空白，让生态治理有法可依、有章可循。同时构建上下联动立法格局，立足本地实际完善市域法治体系、破解本土治理难题，主动对接上级立法部署、反馈基层实情，实现上下级立法有效衔接、制度闭环贯通，全方位夯实生态治理法治根基。

近年来，大同市人大常委会坚持立法先行、良法善治，立足市域生态禀赋与城市治理痛点，持续健全城建环保领域法治体系，以有效制度供给支撑生态治理规范化发展。聚焦固废处置利用、垃圾分类等民生难点，将《大同市生活垃圾分类管理条例》列为重点立法项目，坚持调研前置、问计于民，深入一线摸排治理实情、广泛征集各界意见，准确破解基层推进堵点，构建固废源头治理法治规范。2022年换届以来，先后制定出台海绵城市、地下空间、城镇排水、市政设施管理等5部地方性法规，依法审查全市国土空间总体规划，搭建适配大同生态保护、城市更新、绿色转型的法治框架。同时主动对接省级立法工作，配合开展生态保护、物业管理、矿产资源管理、噪声污染防治等条例修订，结合地方实际积极建言，为省级法治建设提供基层实践样本。

坚持机制赋能

以闭环履职抓实生态治理

生态治理贵在常态、重在长效。要摒弃粗放式、运动式监督思维，推行“小切口、深层次、靶向式”精准监督，紧盯水气土、固废治理关键环节，以专题调研、执法检查、专题询问、专项审议等监督手段破解治理难题。健全“调研摸排+执法检查+专项审议+跟踪督办”全链条机制，杜绝监督碎片化、形式化。主动对接各级环保督察工作，以人大刚性监督压实行政责任，紧盯屡改屡犯的生态顽疾，严防问题反弹，推动市域生态治理从治标向治本纵深推进。

大同市人大常委会坚持中心工作推进到哪里、监督工作就跟进到哪里，构建全链条闭环监督机制，以刚性监督倒逼生态治理提质增效。认真落实法定监督职责，连续四年听取和审议政府年度环境状况及环保目标完成情况报告，督办审议意见落地见效。2025年专项调研环保目标落实、碳达峰碳中和推进情况，压实部门治理责任，助力绿色低碳转型；聚焦固废污染防治攻坚，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《山西省固体废物污染环境防治条例》“一法一条例”专项执法检查，全覆盖排查各类固废处置全流程，深挖监管漏洞与突出问题，推动环保法规刚性落地；全力配合中央、省级生态环保督察，系统梳理履职台账，全程跟踪问题整改销号，推动督察整改从点状清零向系统施治转变。一系列举措助推大同生态质量实现历史性突破，2025年全市空气质量综合指数、优良天数、PM2.5浓度三项核心指标，地表水国考断面优良率均居全省第一，是山西省唯一连续六年达到国家空气质量二级标准的城市。

坚持民生导向

以精准监督助力城市更新

生态监督关键是民生监督。要推动生态监督与城市更新、人居环境改善深度融合，将老旧小区配套治理、管网运维、扬尘噪声管控、城市异味治理、生活垃圾处置等民生关切纳入核心监督范畴，补齐细微领域监督短板。健全民生实事项目督办、核验、评估全流程机制，确保民生生态项目落地见效、惠及于民。持续搭建代表生态监督履职平台，发挥代表民意纽带、一线探头作用，让人大监督更接地气、更贴民心、更具实效。

大同市人大常委会坚守以人民为中心的发展思想，将全过程人民民主融入监督全过程，聚焦群众急难愁盼，以精准监督赋能城市更新、厚植民生福祉。紧盯人居环境品质提升，围绕老旧小区改造、物业管理提质开展专题调研，实地核查管网更新、道路修缮、绿化提升等项目实情，梳理改造堵点、提出优化建议，办好惠民暖心实事。实行清单化监督，将口袋公园建设、公厕提质、古城街巷改造等民生实事项目纳入监督重点，实行月度调度、一线督查、销号验收，2025年对口监督民生实事项目全部高质量落地。同时，充分激活代表主体作用，常态化邀请城建环保专业代表参与执法检查、项目督办，依托代表基层联络站优势广集民智、反映民意，构建广泛参与、共治共享的履职格局。

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