发挥五级代表优势 探索基层善治新路

近年来，福建省晋江市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，充分发挥晋江市安海镇辖区内全国、省、市、县、镇五级人大代表汇聚的优势，加强统筹指导，积极推动安海镇人大主席团在安海法庭内打造五级人大代表监督联络室。通过构建“代表联络、强化监督、汇聚民意、协同解纷”的四位一体平台，探索形成“代表赋能司法、联络服务治理”的基层善治新路径，为丰富和发展新时代“晋江经验”增添了生动的法治实践注脚。

搭平台、建机制

系统赋能凝聚共治合力

“如何让人大代表的意见建议从‘纸上’落到‘地上’，从‘程序性’走向‘实效性’，一直是我们思考的问题。”晋江市人大常委会代表工委主任陈晶晶在回顾五级人大代表监督联络室创建初衷时谈到。

在市人大常委会的指导推动下，安海镇人大主席团充分发挥贴近基层的优势，主动对接安海法庭，将整合五级人大代表资源作为突破口，经过深入调研和周密筹备，推动五级人大代表监督联络室于2024年12月底正式揭牌落地。

搭建平台是基础，健全机制方能行稳致远。为此，镇人大主席团与法庭建立了“定期汇报+定向反馈”的双向沟通机制，即法庭定期以座谈会形式，用翔实的数据和鲜活的案例向代表汇报群众关心的司法工作亮点与难点；人大代表则聚焦营商环境、民生保障等重点领域，广泛收集社情民意、积极建言献策，助力基层司法工作更好贴合群众需求、服务发展大局。

在镇人大主席团推动下，安海法庭严格落实凡有重要会议必邀代表出席、凡有重要工作必邀代表见证的原则，并搭建“事先预告—事中组织—事后跟踪”的全流程参与机制。2025年至今，镇人大主席团累计邀请各级代表列席法庭各类会议、参与各色活动22次，有效推动了司法权力在阳光下运行，促进了司法公正可触、可感、可信。

安海镇人大主席团聚焦基层治理中的痛点、堵点，分层级组织五级人大代表开展法庭庭审旁听活动20余场，覆盖了买卖合同、劳动争议等多类型典型案件。

省高级人民法院邀请部分全国、省人大代表调研法院工作，实地了解安海法庭五级人大代表监督联络室活动开展情况。

善履职、促解纷

代表参与提升治理效能

人大代表来自人民、植根人民，在基层治理中具有天然的亲和力与说服力。安海镇人大主席团着力推动代表角色从司法过程的旁观者向治理实践的参与者深度转变。

镇人大主席团精准对接代表优势特长，联合安海法庭共同建立代表调解员人才库，根据专业领域、从业经历、地域分布等维度，将辖区内162名五级人大代表分类编组，形成了覆盖经济纠纷、社会管理、家事矛盾、邻里争议等领域的专业调解矩阵。在此基础上，针对涉及多领域、多主体的重大疑难案件，采用代表协调会诊机制，由法庭根据案件特点分类，由镇人大主席团邀请具有相关专业背景的各级代表组成专项调解团队，化解矛盾纠纷。

“真没想到，在家门口就能把多年的烦心事解决了！人大代表参与调解很暖心。”安海镇安平社区的居民李某在社区调解室当场拿到拖欠多年的借款后由衷感慨道。

安海镇人大主席团协同法庭深度激活“邻里法庭”品牌效能，在辖区内4个“邻里法庭”设立了人大代表联络点，构建起“法庭—代表—村社”三级解纷网格。依托代表们扎根基层、贴近群众、熟知民情的优势，与法官共同开展日常走访排查、重点纠纷联调、社情民意收集等工作。

2025年以来，代表累计接待群众来访78人次，收集涉及土地权属、家庭赡养、邻里关系等社情民意208条，其中93%的诉求在7日内得到响应，切实畅通了基层社会治理的“微循环”，筑牢了社会和谐稳定防线。

听民意、汇民智

双向奔赴书写民生答卷

安海民营企业活跃，经济基础较好。如何提供更精准、更优质的司法服务，有效护航区域经济高质量发展，是各方共同关注的课题。面对新态势新挑战，镇人大主席团定期组织代表走进法庭，与法庭构建“五个一”体验机制，即代表每年至少参与一次庭审观摩、一次执行见证、一次调解实践、一次专题研讨、一次普法宣讲，让代表全方位、沉浸式了解司法工作。此外，镇人大主席团组织代表同法庭干警一起深入企业生产一线，与企业负责人、员工代表面对面交流，了解司法需求，提供精准服务。

“法官的讲解紧密结合我们企业经营的实际难点，非常实用，令人受益匪浅！”受访企业对此给予高度评价。

民意不仅要“收上来”，更要“落下去”。对人大代表提出的意见建议，安海镇人大主席团实行统一接收登记、分类归口管理、专人分流跟踪，通过“收集—研判—落实—反馈”的全链条民意转化机制，确保事事有回音、件件有着落。2025年以来，共有24条具有建设性的代表建议被转化为审判管理、智慧法院建设等方面的具体举措。

治理成效最终要由人民来评判。安海镇人大主席团依托福建省盼盼食品集团、安海镇人大主席团两个省级基层立法联系点，拓宽公众有序参与立法的渠道，让基层声音直通立法机关。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。下一步，晋江市人大常委会将持续深化五级人大代表监督联络机制创新，推动司法实践与基层治理在更广领域、更深层次融合，为书写新时代“晋江经验”的法治新篇章、推进基层治理体系和治理能力现代化，贡献更多智慧与力量。