昌宁：“四个转变”激活人大代表活动阵地

云南省昌宁县1078名人大代表，七成以上居住在山高坡陡的偏远村寨。过去，群众找代表要翻山越岭，代表办事常单打独斗。近年来，昌宁县紧扣“服务便民、活动经常、作用彰显、群众满意”目标，锚定“规范化、专业化、信息化、常态化”标准，建成1个代表之家、13个工作站、124个联络室、8个专业工作站，推动代表活动阵地实现“四个转变”，让代表履职有舞台、群众诉求有渠道、民主实践有载体。

从“有形覆盖”到“无形浸润”

代表不再坐等群众上门。在火塘边、榕树下、安置点、活动广场等群众聚集区域设立民情联系点52个，8个专业工作站设立22个工作联络点，让阵地走出固定场所，嵌入群众生活圈。水稻、核桃两个站自建加工厂帮群众跑销路，古树茶、茶叶、果蔬三个站与当地商会联手，技术、市场一起帮。

数字通道同步打通。运用“云视讯”专线、“代表联系选民直通车”和代表工作业务系统三条信息通道，在联络室、民情联系点、党群服务中心等人流聚集处张贴代表履职二维码，群众手机一扫、诉求直达。2026年以来，代表运用直通车收集办理群众意见218件，“扫码找代表”成为群众反映诉求的重要渠道。

从“单一功能”到“综合功能”

过去，阵地主要用于集中学习、接待群众，与中心工作结合不紧，利用率不高。昌宁县坚持“站点共建、资源共享、事务共商、难题共解”，将代表活动阵地与乡镇其他平台统筹规划、一体建设，推动与乡村振兴、基层治理、矛盾调处、人居环境整治等中心工作深度融合。

依托共建平台，组织代表围绕产业发展、民生改善等重点领域开展视察调研，及时将群众呼声转化为代表建议，对重点问题跟进监督、跟踪问效，推动建议从“纸上”落到“地上”。代表在参与中了解、在了解中监督、在监督中支持，阵地从“挂牌子”变成“转起来的磨盘”。

从“务虚形式”到“务实成效”

改变过去以学习法律、宣传政策为主的常规模式，推动代表履职从“转转看看”向“盯住问题、督出实效”转变。

深化“看听说督干”履职模式。代表下地看实情、入户听民声、现场说实话、跟踪督落实、扎实干实事。2026年以来，选取26个履职主题组建履职小组，建立“调研—反映—跟踪—反馈”闭环机制，仅前几个月就解决垃圾处理、茶叶基地建设等具体问题60多件，群众满意率94.6%。

推行“推送+自选”活动机制。代表之家每季度推送主题，工作站细化后推送至联络室，联络室结合实际自主开展活动，月月有主题、村村不重样。衍生出大田坝“街道边的临时工作站”、勐统“榕树下的议事厅”、更戛和珠街“火塘边的联络室”等特色做法，实现了代表常在、群众常来、实事常办。

从“小组活动”到“联组活动”

过去，各代表小组、联络室“各自为阵”，力量分散、影响力有限。昌宁县打破区域壁垒，推动从独立开展向协同联动转变。

区域联合、抱团履职。将13个县人大代表小组划分为5个活动区域，每年由县人大常委会领导牵头组织1次区域性活动。坚持4年下来，茶叶、核桃搞起了电商直播，人居环境整治的“五分五化”经验在全县推开。2026年，组织田园、温泉、翁堵三镇围绕大甸山文旅融合发展开展联组活动，鸡飞镇围绕保山黑猪特色产业开展专题活动。

阵地联合、片区联动。鼓励地理位置相邻、产业特色相近或问题导向相同的多个联络室自主联合开展视察调研，通过信息互通、经验共享、协同发力，实现“1+1>2”的叠加效应，推动跨区域共性问题的统筹解决。

阵地不需要“高大上”，就怕“冷清清”。把阵地建在群众家门口，把履职融入群众日子里，全过程人民民主就有了最踏实的样子。下一步，昌宁县将持续深化阵地建设，把阵地当“家”来经营，当“事”来办，当“桥”来搭，让群众真正想得起、找得到、靠得住。