以正确政绩观引领新时代人大工作提质增效

作者：翁斌编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-08-25

翁斌

云南省楚雄彝族自治州

人大常委会主任

树立和践行正确政绩观，是党员干部干事创业的方向标，也是履职尽责的度量衡。地方各级人大及其常委会肩负立法、监督、决定、任免、代表工作等法定职责，一头连着党委中心工作，一头连着万千群众期盼。树立和践行正确政绩观，是职责所在、民心所系、使命所托。

把牢政治方向

以对党忠诚锚定正确政绩观立场

习近平总书记强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”人大常委会首先是政治机关，政治属性是第一属性，对党忠诚是首要要求。要始终坚持党的全面领导，在把准政治方向、站稳政治立场、扛牢政治责任中锤炼坚强党性，锚定正确政绩坐标。

云南省楚雄彝族自治州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学查改一体推进夯实思想根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，自觉把人大工作放在全州发展大局中谋划推进，锚定“3815”战略发展目标和“一高三区”发展定位，对标州委中心工作找准履职切口，通过立法、监督、决定等法定职权，把州委决策部署转化为全州人民的共同意志和自觉行动，始终与州委同心同向、与人民同频共振。

精耕立法质量

以良法善治筑牢正确政绩观基石

习近平总书记强调，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”人大立法是为保障人民权益、维护社会公平正义打基础、利长远的潜绩工程。要始终坚持以良法促发展、保善治、护民生，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。

楚雄州人大常委会持续深化“小快灵、小切口”立法实践，出台全国首部彝医药条例，打通民间彝医合法执业路径；出台全国首部林下经济促进条例，破解林草产业“大资源、小产业、低效益”难题；出台无偿献血促进条例，构建良性循环献血法治生态；在全省和全国30个少数民族自治州率先出台养老服务条例，护航养老服务事业健康发展。同时，加快元谋人遗址保护、赛装文化保护立法，提速种质资源、野生菌资源保护利用等立法前期工作，切实做到高质量发展急需什么、群众期盼什么，立法就跟进保障什么。

强化闭环监督

以靶向问效校准正确政绩观航向

习近平总书记强调，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”人大监督是代表人民进行的刚性法定监督。要聚焦群众“急难愁盼怨”和改革发展“重难焦痛堵”，以正确、有效、依法监督推动政策落地、工作落实、问题解决，回应群众期待。

楚雄州人大常委会坚持寓支持于监督之中，实行年度监督工作计划“三办联发”机制，推动“党委决策—人大监督—政府落实”形成闭环。推出纪检监察监督、巡察监督与人大监督贯通协调机制和人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，实现监督力量整合、信息互通、成果共用。探索“人大+媒体”问政监督，依托《问政楚雄·热点追踪》栏目曝光施压，倒逼质询整改取得实效。深化“调研—检查—质询—整改—跟踪”闭环监督，连续5年跟踪监督推动营商环境优化，助力省考“四连优”；专题询问与跟踪督办贯通，妥善解决楚雄技师学院等办公用房产权遗留问题；正向监督与反向问诊并举，助推公安机关深化警务改革，“高级警长下沉基层”经验在全省推广。

严把重大决定

以科学机制守住正确政绩观关口

习近平总书记强调，“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”。人大依法行使重大事项决定权，是践行全过程人民民主、实现科学民主依法决策的核心抓手。要严格依照法定权限和程序议事决策，广纳民意、凝聚共识，推动党的主张依法转化为国家意志。

楚雄州人大常委会制定实施讨论决定重大事项规定，规范“三会”议事决策程序。议题确定前，主动向州委请示，与“一府一委两院”沟通会商，加强重要规划、重大项目、重点民生工程等议题会前调研，广泛听取人大代表、专家学者、社会公众的意见。议事全程认真执行民主集中制，充分发扬民主、集体行使职权。决定决议作出后，采取专题视察、专题询问、质询等监督手段，力促决定决议落地见效。2025年以来，审议法规案4件，听取和审议专项工作报告33项，通过法定程序推动“386”新型工业化体系等州委顶层设计转化为全州发展实景。

坚守代表初心

以民呼我为彰显正确政绩观本色

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”代表工作是人大工作的基础，是发挥国家权力机关职能作用的源泉。要持续加强和改进代表工作，紧紧依靠人大代表做好人大工作，在充分发挥代表作用中践行全过程人民民主。

楚雄州人大常委会按照“八有”标准建成11个代表之家、104个代表工作站、1097个代表联络室，将全州8464名五级人大代表全部编入“家、站、室”，实现代表联系群众全覆盖。分层分类组织人大代表培训，持续提升履职能力。设立社区、经济运行等观察点，拓展“代表码”应用场景，“线下+线上”立体联动让社情民意直通直达。细化落实“两个联系”制度，常态化邀请人大代表列席会议、参与执法检查和视察调研，鼓励人大代表主动发声督政、深入一线服务群众，推动保租房建设、促农增收等一批民生实事落地见效。构建代表建议“提前介入—及时交办—严格督办—定期回访—综合评价”闭环办理机制。近三年来，州人代会代表建议全部在当年办结，重点督办建议群众满意率保持在95%以上，大批民意民智转化为惠民政策、落地项目。