以人大之力培优营商环境沃土

作者：董智勇编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-08-27

习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的关键之举。浙江省江山市人大常委会始终紧扣发展大局，将优化营商环境作为依法履职的重中之重，以有力监督推动有效落实，努力将制度优势转化为治理效能和发展动能，切实以人大监督的“刚性”提升，助力打造营商环境的“暖性”体验，为地方经济高质量发展注入强劲动力。

监督利剑护航

筑牢法治化营商环境根基

法治是最好的营商环境。江山市人大常委会坚持依法监督、精准监督，综合运用多种法定方式，推动相关法律法规和政策要求落地生根。

执法检查突出“深”与“实”。常委会连续多年将中小企业促进法及浙江省相关条例的贯彻实施情况作为执法检查重点。检查组坚持问题导向，深入产业园区、生产车间和政务服务一线，聚焦市场公平准入、要素高效配置、权益平等保护、政务优质服务等关键环节，查找法律实施中的难点、堵点。审议意见直指要害，跟踪督办一抓到底，切实推动“纸面上的法律”转化为惠及市场主体的实际行动，以法治力量稳定预期、提振信心。

工作评议聚焦“效”与“能”。部门作风与效能是营商环境的“晴雨表”。近年来，常委会选取市经信局、财政局、市场监管局等与企业息息相关的部门开展工作评议。评议不止于听汇报、看材料，更注重深入基层走访、组织代表暗访、开展服务对象满意度测评，全方位“扫描”部门在政策落实、服务企业、监管执法中的真实表现。评议结果不仅向市委报告、向社会公开，更强化结果运用，推动被评议部门即知即改、建章立制，实现从“评议一次”到“提升一域”的效果。

专题询问彰显“专”与“准”。公正高效的司法是良好营商环境的基本保障。常委会围绕“司法机关服务保障营商环境”主题举行专题询问会，常委会组成人员和人大代表带着调研掌握的问题，直面市法院、检察院、公安局等单位主要负责人。询问聚焦产权司法保护、涉企案件“绿色通道”、执行难题破解、维护公平市场秩序等企业家高度关切的领域，现场问答务实深入。会后形成审议意见清单，持续跟踪问效，推动司法机关完善机制、优化服务，为企业撑起法治“保护伞”。

联动协同赋能

构建社会化营商环境合力

优化营商环境是一项系统工程。江山市人大常委会主动横向联动，构建起开放协同、多方参与的大监督、大服务工作格局。

依托覆盖广泛的乡镇商会和异地商会网络，常委会与市工商联携手打造“亲清直通车·政企恳谈会”品牌。每月定期深入商会，与寓外乡贤、本地企业家围桌畅谈，零距离倾听最真实的一线声音，汇集最有价值的民间智慧。形成的建议专报直通市委决策层，推动惠企政策精准滴灌、企业诉求高效响应，让政企沟通从“有形”走向“有效”。

针对全市“一主三副”工业平台和三大乡镇功能区，创新建立开发区网格化代表服务机制。组建7个功能片区网格小组，构建“常委会委员牵头+乡镇人大主席负责+专业代表参与”的“1+7+71”服务矩阵。各小组立足平台发展所需、企业运营所急，常态化开展视察调研、意见收集和协调服务，将人大监督与服务直接延伸到项目建设和产业发展的最前沿，助力平台能级提升。

代表主体发力

激活市场化营商环境内生动力

人大代表植根人民，是优化营商环境不可或缺的重要力量。江山市人大常委会不断创新平台载体，激发代表履职活力，引导代表当好营商环境的“宣传员”“监督员”“服务员”。

“两去两回”在一线，纾困解难零距离。依托“组团联企”机制，组织各级人大代表常态化开展“进企业、听呼声、讲政策、促发展”活动。代表们不仅广泛宣讲《浙江省优化营商环境条例》，更注重与企业负责人、一线员工面对面交流，摸清实情、找准症结。在经济开发区、重点工业园区创新设立“产业联络站”，将代表履职平台建在产业链上，实现企业诉求“家门口”反映、问题“第一线”协调，打通了服务企业的“最后一公里”。

专业小组聚合力，精准赋能促发展。根据代表行业背景和专业特长，组建项目建设、产业发展、科技创新等6个专业代表小组。建立常委会领导对口联系机制，指导各小组围绕全市中心工作，每年扎实开展一次专题调研、一次集中视察、一次主题会商、一次组团服务的“四个一”活动。专业小组的建立，实现了监督力量从“泛化”到“细化”、履职建言从“有感”到“有料”的转变，提升了人大工作在专业领域的精准度和贡献度。

平台互动常态化，政策服务增实效。为解决政企信息不对称、政策落地慢等问题，常委会积极发挥枢纽作用，依托代表联络站常态化组织“国家机关工作人员进站”活动。定期邀请政府部门负责人走进联络站，与企业代表、行业代表开展“面对面”恳谈。活动通过政策集中宣讲、典型案例解读、现场答疑解惑等方式，推动政策直达快享；鼓励企业敞开心扉、直言诉求，代表与部门现场回应、共同商议，形成“问题收集—协同办理—反馈评价”的闭环机制，让惠企政策从“文件上”真正落到“心坎里”、转化为“生产力”。