浙江淳安人大：生态文明报告，打造一张绿色的“金名片”

杭州市淳安县作为浙江省唯一的特别生态功能区，全县337个行政村，皆是守护千岛湖生态安全的基层前沿阵地。

如何结合生态环境法典、杭州市生态文明之都建设条例、杭州市淳安特别生态功能区条例的贯彻落实，让顶层设计与基层实践同频共振？淳安县人大常委会探索村级生态文明建设情况报告制度，推动打造一张生态富民的绿色“金名片”。

全过程人民民主扎根绿水青山间

“基于生态文明之都建设条例中鼓励和支持基层群众性自治组织依法将生态文明建设内容纳入管理制度，我们决定在梓桐镇先行试点村级生态文明建设情况报告制度。”淳安县人大常委会副主任徐香枝说。

“把制度延伸到村，说白了就是三句话：让群众在家门口听得懂生态报告，让人大代表在现场问得出实际问题，让制度在基层转得起来解决问题。”梓桐镇人大主席吴敏认为，把“话筒”交给村民，把“考场”设在村里，生态保护就变成了大家的事。

“刚开始村里说要搞报告会，以为是走形式、做做样子。”常宁村村民胡财贵参加了一次报告会后，看法变了，“去年在报告会上，我提了一个事：溪边路窄没有防护栏，这个安全隐患到底什么时候能解决？村委会主任当场表态，列入整改清单。报告会结束不到一个月，危险路段全部加装了防护栏。从那以后，我相信这个报告会不是走形式，是真办事。”

截至目前，试点村累计收集生态类意见建议80余条，问题整改率达95%以上，真正实现了“民有所呼、我有所应”。一批群众关切的身边生态问题得到有效解决：针对研学游客增多带来的环保压力，及时完善环卫设施、增设安全护栏；针对秸秆处理难题，建立“秸秆—饲料—肥料”循环利用模式。

生态治理增效的同时，也为村民带来了增收红利。“以前种一亩水稻，除去成本也就挣个千把块钱，年轻人不出去打工根本不行。”梓桐镇人大代表胡增荣算了一笔账，“现在村里搞了彩色小番茄基地，30亩地全部生态种植，不打农药。从育苗到采摘都需要人手，村里优先用本村的人。以前村里冷冷清清，年轻人往外跑；现在基地里每天有人干活，周末还有游客来采摘，村子热闹了，大家也有干劲了。”

常宁村构建“稻蛙共养”、“稻鱼共生”、“玉米秸秆循环”等生态农业模式，同步发展研学旅游，带动村民家门口就业50余人。好生态正成为强村富民的“金山银山”。

生态治理成效看得见摸得到

在淳安县的其他镇村，这项制度同样开展得如火如荼。

在淳安县大墅镇孙家畈村，刚开完“民呼我为”督政会的大墅镇人大代表、村党支部副书记余好英正在整理村民提出的问题，准备在村公开栏张贴公示，接受村民监督。

作为常态化收集群众建议的载体，孙家畈村除了“民呼我为”督政会以外，还有“农家式”代表联络点、村微信群等，农户可直接向村“两委”反映问题，让民意随时被听见。

“村里的生态问题需要大家一起发现，以前我挨家挨户去问，他们觉得说了也没用。现在解决的问题多了，村民端着碗来我家串门，吃饭间就把问题提了，积极性明显比以前高。”余好英高兴地说。

制度的常态化落地，不仅为乡村全面振兴锚定生态发展方向，更持续赋能村级生态产业迭代升级、提质增效。

“我们引进了千荷驿运营主体，开展溪流钓和水上休闲项目，村集体还筹办了共富年糕工坊、种植冬闲田等。”孙家畈村村委会主任余悦说，“现在，村里老旧房屋得到修缮，污染防治水平有很大提升，农产品的品质也有所提高。我们村的大米和年糕品质得到认可，给村集体带来一大笔收入。”

今年3月，生态环境法典表决通过。在淳安人看来，这为村级生态文明报告制度提供了更加坚实的法治保障。据悉，淳安县人大常委会将进一步扩大覆盖面，在梓桐镇所有行政村及千岛湖镇、汾口镇等9个乡镇的部分行政村推广。

用制度聆听民声的脉动，用生态激活产业的生命，用实干打通共富的路径。绿水青山，不仅是风景，更是攥在手里的好日子——淳安县人大常委会用一项扎根泥土的制度创新，让乡村在绿水青山间找到了属于自己的发展路径。