安徽：锚定“三地一区”战略定位 助力谱写高质量发展新篇章

党的十八大以来，习近平总书记三次考察安徽，要求安徽“在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展”。

“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。安徽锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，往深处做、往实处做、往精处做，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

站在新的历史起点上，安徽省人大常委会深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把人大工作放在全面建设美好安徽大局中去思考、谋划和推进，鼓足干劲、奋发进取，以立法定规矩、以监督促落实、以代表聚民智，将人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，推动全省经济社会高质量发展。

下好创新“先手棋”助力经济再跃升

过去五年，安徽省经济总量连跨两个万亿元台阶，达到5.3万亿元；规上工业营收从3.8万亿元增加到5.9万亿元，位列全国第五，历史性跨入工业大省行列。安徽，已成为中国的第五大工业省。

总量向上、动能向新、结构向优，这三个词精准勾勒出安徽过去五年的发展。新领域新赛道取得的新成绩，离不开充足的制度供给。

安徽省人大常委会聚焦推动科技资源优势转化为产业发展优势，以“立法供给+精准监督”双轮驱动，助推全省产业体系实现“老树发新芽”、“树林变森林”、“小树变大树”的跃迁。目前省本级现行有效的科技创新类法规28件，支持保障科技创新的法规制度体系日益健全，以高质量立法为发展新质生产力保驾护航。

“十四五”以来，安徽省数字经济规模稳步壮大，但能级不高、数据流通不畅等问题，仍是制约发展的瓶颈。瞄准这些问题，安徽省人大常委会在听取报告、专题询问摸清症结的基础上，于2025年7月出台进一步促进数字经济高质量发展的决定，将数智技术融合、数据资源共享、核心产业集聚等重点任务上升为制度规范，为安徽产业乘“数”而上提供坚实保障。

安徽省“十五五”规划明确提出，将进一步做强做大已经有较好基础的十大战略性新兴产业，加快培育量子科技、氢能和核聚变能、具身智能等已占据先发优势的十大未来产业，用科技赋能八大传统产业，大力发展八大现代服务业。

安徽省现代化产业体系蓬勃发展的背后少不了有力的法治支撑。2024年，安徽省人大常委会率先在全国省级层面作出加快培育发展未来产业的决定，为安徽省超前布局未来产业、塑造发展新动能新优势提供法治支撑。为全面检验决定实施成效，安徽省人大常委会组织执法检查组，于2025年8月赴合肥、芜湖等5市，深入实验室、产业园，对产业发展实地“把脉问诊”，并结合长三角协同创新建议形成审议意见，推动创新产品从实验室走向市场化。

2025年9月，安徽省人大常委会听取审议了强化科技创新带动产业创新情况报告。常委会组成人员提出完善产学研协同机制、扩大科研经费“包干制”试点、健全科技成果转化收益分配制度、强化企业创新主体培育等意见建议，助力破解科技创新和产业创新融合的堵点、塑造发展新动能新优势，推动安徽产业在创新赛道上加速领跑。

位于肥东县的合肥协鑫集成新能源科技有限公司生产车间内，全自动化流水线马力全开，一件件光伏产品有序下线。

聚焦产业赋能乡村振兴，2026年5月22日上午，安徽省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过促进茶产业发展条例，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。7月24日，安徽省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过关于加快构建现代物流体系的决定，助力安徽构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，深度参与全国统一大市场，以法治之力护航安徽经济社会高质量发展。

聚焦扩内需促改革拓展增长新空间

消费和投资组成的内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。安徽省人大常委会围绕扩大有效投资、提振消费等重点领域，充分发挥职能作用，促进内需潜力释放，为创新发展注入新活力。

重大项目建设是扩大内需的重要引擎。安徽省人大常委会强化计划预算全链条审查监督，将政府债务全口径审查、全过程监督深度融入预算编制、执行、决算各环节，建立常态化穿透式监督机制，推动财政性资金重点保障科技创新、产业升级、基础设施建设等重大工程项目需求，促进资金配置与创新发展、民生改善靶向对接，财政“活水”精准滴灌发展关键领域，有效带动各类投资增长。

文旅融合使文旅消费具备“乘数效应”，高质量的文旅产业更是消费潜力所在。安徽省“十五五”规划明确提出，要大力推进商文旅体融合发展，培育“皖美消费”新场景。

安徽省人大常委会紧扣这一关键抓手，2025年5月，听取审议推动文化和旅游深度融合发展情况报告，围绕如何实现“诗与远方”共赢，常委会组成人员纷纷建言献策。2025年11月，安徽省人大常委会听取审议了旅游“一法一条例”执法检查报告，推动省政府及有关部门将法律法规要求转化为具体行动方案。

如今，“文物游”、“考古游”、“博物馆游”在安徽持续火热，“超级皖”美食争霸赛火爆出圈，“百业+文旅”的融合实践不断深化，高品质文旅产品供给日益丰富。安徽省人大常委会打好履职“组合拳”，积极助力商业、文化、旅游和体育多种资源高效整合，打造具有安徽特色的消费新模式，推动经济高质量发展。

改革开放是安徽创新发展的活力源泉。安徽省“十五五”规划明确提出，将以长三角一体化发展为牵引，充分发挥自身沿江通海、承东启西的地理区位优势，以及多重国家发展战略叠加的独特机遇。通过深度融入国内国际双循环，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

跨区域创新协同，离不开制度保障。长三角一体化，法治协同是基础工作。2025年7月，长三角三省一市人大常委会分别通过关于促进长三角科技创新协同发展的决定，并于当年9月1日起在沪苏浙皖同步施行。这标志着长三角科技创新协同发展迈入法治化新阶段。

2026年4月，安徽省人大常委会对《安徽省促进长三角科技创新协同发展的决定》实施情况进行检查，推动决定各项规定落地见效，助力制度优势更好转化为区域协同创新效能。

3月26日、27日、31日，上海、江苏、浙江、安徽三省一市人大常委会分别表决通过促进长三角政务服务“一网通办”规定，规定已于2026年5月1日起在四地同步施行。作为率先在政务服务领域开展的区域协同立法，规定在制度层面将实践中行之有效的改革成果予以巩固提升，更好地满足企业和群众办事需求，推动长三角政务服务“一网通办”从“能办”迈向“好办”，助力长三角营商环境持续优化和经济社会高质量发展。同时，规定为安徽全面融入区域协同发展大局、提升核心竞争力提供坚实法治保障，让长三角一体化红利充分释放。

坚持以人民为中心“皖”美生活再提质

“六尺巷工作法”是将党的群众路线与中华优秀传统文化相结合创造的行之有效的基层治理方法，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的安徽样本。7月24日，安徽省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定，将于10月17日起施行。

桐城市六尺巷航拍。一条窄巷，因一个“让”字而天地宽，成为中国邻里和谐礼让的典范。

决定以法治方式固化基层治理创新经验，坚持法治精神、文化传承、治理创新相融合，以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容，对促进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安安徽具有重要意义。

这是安徽省人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧贴人民群众惠民生保安全的需求，以法治方式织密民生权益保障网的生动缩影。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。安徽省人大常委会深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最严格的制度、最严密的法治守护绿色江淮，推动经济社会发展全面绿色转型，努力打造生态文明建设安徽样板。

作为安徽省颇具影响力、广受社会关注的环保宣传品牌，安徽省人大城建环资委会同省委宣传部、省生态环境厅等15个部门和单位共同组织的“江淮环保世纪行”活动已连续开展33年。聚焦生态保护重点难点，人大监督借力新闻媒体强化宣传引导、凝聚社会共识，推动安徽省生态环境质量稳步提升，让江淮大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

新就业形态劳动者权益保障是社会关注的民生焦点，更是高质量发展进程中的重要民生诉求。2025年7月，安徽省人大常委会审议通过新就业形态劳动者劳动权益保障规定。作为全国较早设立的专门聚焦新就业形态劳动者权益保障的省级地方性法规，规定回应了外卖骑手、网约车司机等群体的急难愁盼，为其劳动报酬、休息保障、社会保险等权益提供坚实法治支撑。

养老服务一直是安徽省人大常委会履职关注的重点。2025年11月，安徽省人大常委会再次聚焦农村养老服务，听取审议省政府专项工作报告时，直指基础设施不足、供需错位等问题并提出针对性意见，以人大之力助力农村老人实现“家门口养老”愿望，把人大监督力度转化为农村老年群体的“幸福温度”。

“人一之我十之、人十之我百之”——这句在安徽各地广为流传的话，道出了安徽人民的精神气质。回望安徽这些年的跨越发展，靠的就是这股“往前赶”的劲头。面向“十五五”，安徽省人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尽法治之责、扬人大之长，不断汇聚全省上下把“规划图”变成“施工图”、把“任务书”变成“成绩单”的强大合力，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献人大力量。