以精准监督筑牢安全发展基础

安全生产，国之大者，民之要事。2024年至2026年，辽宁省阜新市人大常委会连续三年将安全生产领域监督作为履职重中之重，以法治思维“把脉问诊”，以监督利剑“祛病除根”，一锤接着一锤敲，一年接着一年督，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

从氟化工园区的隐患清除到应急体系的协同重塑，从危化品企业的精细监管到千家万户的消防守护——变的是监督领域层层深入的维度，不变的是人民至上、生命至上的初心使命。三年来，阜新市人大常委会始终把倾听民意、汇聚民智贯穿监督全过程，通过代表联络站、基层联系点、群众座谈会等渠道，让群众声音成为监督的“第一信号”，让人民意志贯穿整改落实“最后一公里”，用实干与担当书写了一份既有力度、又有温度的安全民生答卷。

在“危”字上亮剑

筑牢化工园区“防火墙”

阜新市氟产业开发区是全市工业经济的“增长极”，更是安全监管的“最险处”。2024年，市人大常委会以《危险化学品安全管理条例》执法检查为切入点，将监督锋芒直指氟化工园区，打响了三年监督行动的“第一枪”。

2024年7月上旬，市人大常委会副主任刘江义带领执法检查组，坚持“严”字当头、“实”字托底，直插辽宁凯莱英医药化学有限公司、阜新双汇食品有限公司、中石油加油站等生产、经营、运输、使用一线，下车间、查储罐、看台账，不放过任何一个风险点。在氟产业开发区，检查组重点对试生产企业、硝化工艺企业、精细化工企业开展深入检查，逐企逐项过筛子，逐条逐款对法规，确保查深查透、不留死角。

此次执法检查采用市、县（区）、部门三级联动模式，形成监督合力，实现重点区域、重点企业全覆盖。检查组既“把脉问诊”，更“开方抓药”，市级层面共查出问题隐患24项，各县（区）同步查出隐患80余项，累计逾百项。针对企业主体责任“悬空”、从业人员素质偏低、基层监管力量薄弱等深层次问题，检查组从强化宣教、深化整治、推进数字化监管等方面提出建议。一位化工企业安全员回忆：“检查组一来就直插车间，连阀门校验日期都逐个核对，他们还耐心帮着分析、出主意。如今全流程自动化改造完成，一线操作安心多了。”一项项整改措施落地见效，一批批隐患问题销号清零，特别是推动硝化企业全流程自动化改造加速实施，推动危化品安全从“被动防守”转向“事前治理”，从源头上拧紧了安全“阀门”。

在“急”字上破题

织密应急联动“救援网”

危化品监管重在“点”上攻坚，应急管理体系则贵在“面”上重塑。2025年，阜新市人大常委会在巩固前期成果的基础上，将监督视野拓展至更宏观、更综合的应急管理领域，旨在锻造一支“召之即来、来之能战”的应急铁军，构建全域联动、快速响应的安全屏障。

2025年5月下旬，专题监督调研再启征程。调研组先后走进阜新市地方煤矿救护队、海州区时尚金街地下商场、太平区孙家湾街道等地，进社区、看物资、查预案、问演练，全面掌握一线实情。此次调研突出闭环监督特色，发现的8项问题隐患次日即交办督办，跑出了整改“加速度”。调研组还深入社区听取居民意见，在人大代表联络站召开多场“板凳会”，让群众急难愁盼直通监督决策，问题找得更准、建议更接地气。

调研显示，全市应急体系建设取得阶段性成效，但体制机制梗阻、源头治理乏力、救援能力存在短板等挑战依然存在。调研组创造性提出构建“应急110”指挥体系、打造“平战结合、分级响应、部门联动”处置机制、推行安全风险网格化管理等前瞻性建议，推动应急管理从“各自为战”向“握指成拳”转变，从“事后救援”向“事前预防”转型。这些建议既有顶层设计的宏观视野，又有植根基层的民生温度，为全市应急能力现代化按下了“快进键”。

在“微”字上发力

畅通城市消防“微循环”

消防安全，关乎千家万户，是城市治理的“民生底线”，也是检验监督成效的“试金石”。2026年，市人大常委会聚焦《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》贯彻实施情况，将监督触角延伸至城市“神经末梢”，着力破解群众身边的安全顽疾。

2026年4月中旬，检查组采取“四不两直”方式直插基层、直奔现场，从志城慧府地下停车场到和美家园居民小区，从海州区老年医养中心到东苑幼儿园，看通道、查飞线、验设施，不走过场、不留情面。检查组与人大代表、社区网格员、物业人员面对面交流，广泛收集群众意见，让群众“身边事”成为监督“头等事”。一位小区居民指着楼下新划的消防车道标线说：“起初以为人大检查就是走过场，没想到他们挨栋楼转、挨个通道量，真把问题盯住了。第二天就有人划线设桩、巡逻值守。现在通道敞亮，回到家心里真正感到踏实。”

检查发现，基层消防有编无人、消防通道屡治屡堵、充电桩管理不到位、消防水源欠账较多等问题依然突出。找准病灶，方能对症下药。检查组坚持“改当下”与“立长远”相结合，开出“靶向治疗”方案：推动基层消防专干持证上岗，让“看得见”的人“管得了”；将AI智能监控系统建设纳入民生实事，让“生命通道”24小时在线监控；推行“抓拍—固证—联动—处罚—反馈”闭环机制，让违规行为无处遁形；加快补齐消防水源欠账，确保灭火救援有水可用。一条条务实举措直击要害，一项项刚性要求彰显担当，真正把消防安全送到了群众家门口、心坎上。

从“治患”到“建制”再到“筑基”，阜新市人大常委会的监督实践，既是一部守正创新的“履职史”，更是一曲护航发展的“平安歌”。监督成果的转化运用，不仅提升了城市安全水平，更在全社会营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。安全生产没有“休止符”，人大监督永远在路上。市人大常委会将继续以法治为引领、以监督为抓手，把全过程人民民主贯穿履职始终，让群众参与更充分、让监督刚性更强劲，为守护人民群众生命财产安全、推动全市经济社会高质量发展贡献更加坚实的人大力量。

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