惠州惠城：“代表有话说”让民意落地“实”起来

在广东省惠州市惠城区横沥镇矮陂村洋光小组，有一段长约200米的村道，一眼望去有两种颜色。“灰白色是新拓宽的路面，深灰色是旧路面。”村干部潘俞成说，这条“双色路”被大家亲切地称为“代表路”。据了解，之前这条村道仅宽3.5米，是500多名村民出行的必经之路，因道路狭窄导致会车困难，安全隐患突出，运载农产品的货车也进不来，群众生产生活受到很大影响。改变源于惠城区人大代表提出的相关建议。承办单位高度重视代表建议并积极落实，筹集资金10万元，今年3月完成了道路拓宽工程。

一条路，两种颜色，正是惠城区人大常委会以人大代表联络站为前沿阵地、打造“代表有话说”民情民意快报与分办机制的生动注脚。自2025年以来，这一机制累计编发《代表有话说》专刊9期，收集、整理并交办代表意见建议近200条。从“问题清单”到“满意清单”，从“文来文往”到“实事实办”，“代表有话说”正将全过程人民民主的底色，一笔一笔绘进惠城市民的生活里。

建好“民意窗”

让群众诉求“上得来”

人大代表联络站是代表联系群众的前沿阵地，也是“代表有话说”的源头活水。惠城区人大常委会坚持“建管用”并举，按照“六有”标准对全区44个代表联络站进行提质升级，实现镇（街道）全覆盖。

阵地建好了，关键要用起来。依托联络站，代表们常态化开展“进站听、田间聊、深巷看”活动，与群众面对面唠家常、话发展。

2025年6月5日下午，桥东街道水东街居民王以旋来到街道人大代表中心联络站向驻站代表反映：每逢节假日、上下班高峰期，水东街及周边道路人车同行、道路拥堵，存在较大安全隐患，希望有关部门优化该片区的道路交通，提升商户营商环境。当天驻站的惠城区人大代表张惠琼、黄萍、彭为志、钟天护、钟惠娟等人在接待活动结束后随即到水东街周边进行实地调研，并将群众意见和想法记录在《代表接待选民登记表》上，提出“水东街升级改造成为网红打卡地后人气越来越旺，应提高周边道路通行效率，缓解交通拥堵及停车难问题”等建议。

2025年6月，惠州区人大代表在桥东街道中心联络站接待群众。

江北街道人大代表联络站设在街道党群服务中心二楼，2025年8月12日适逢惠城区人大代表李志凡、黄永斌接访群众，卫国苑小区“三线”乱拉的问题就是在这次代表接待选民活动中被摆上了桌面。卫国苑小区始建于20世纪80年代，住户多为年龄较大的老职工。长期以来，移动、电信、广电等运营商采取“报一户拉一户”的方式，导致小区内通信线、广播电视线交织错杂如“蜘蛛网”。“2025年年初小区发生一场火灾，消防车被杂乱的电线挡住无法快速前行，虽然火最后被扑灭了，但我们居民心里慌啊。”卫国苑小区居民张敬芳回忆起当时的情景仍心有余悸。“要成立专门工作小组，出台管理政策，明确主体责任，要求移动、通信、广电等有关部门对‘三线’进行规范化管理，建立健全的监管和准入机制，从源头杜绝乱拉乱接。”“要根据网络融合的发展趋势，整合电线杆功能，精简电线杆数量。”在听取群众意见后，李志凡、黄永斌提出相关建议。

群众的担忧，通过联络站汇入了“代表有话说”的渠道。每一条群众意见，都做到“一事一记、原汁原味”。联络站初步梳理后形成原始民意台账，惠城区人大常委会办公室每月定期收集人大代表在各联络站接待群众时提出的意见建议并进行“二次筛选”，确保代表建议“言之有理”“满载干货”。正是这样从“神经末梢”到“中枢系统”的畅通渠道，让散落在基层的民情民意不再“沉没”，而是源源不断地汇入制度轨道。

2025年8月，惠城区人大代表在横沥镇代表联络站接待选民。

开好“直通车”

让建议办理“跑起来”

民意收集上来，关键还要办得快、办得好。《惠城区人大常委会关于“代表有话说”民情民意收集办理的流程规范》中对收集上来的民意有明确的处理流程，对属于镇（街道）工作职责范围内的意见建议，由镇（街道）人大工作机构转交有关单位研究处理；属于区职能部门职责范围内的事项，由镇（街道）人大工作机构转送区人大常委会代表工作委员会收集，区人大常委会转交并督促区相关职能部门处理。水东街“停车难”问题和卫国苑小区“三线”问题就是按照这个流程“跑”了起来。

代表们通过法定程序将群众诉求以代表建议的形式提出来，惠城区人大常委会协调督办，政府相关部门积极落实。桥东街道办事处迅速组织执法队对水东街周边道路车辆乱停乱放问题进行整治，在水东东路周边巷口安装了摄像头，设置了告示牌和人车分流护栏，发放了水东东路商铺电动自行车出入通行证，禁止外来电动自行车进入水东东路，并在各大入口处安排了工作人员和志愿者，加强劝导管理。同时，要求居委会加强与商户和居民沟通，劝导机动车主将车辆停放至周边停车场，共同助力提升城市品质。

2025年10月，惠城区人大常委会组织政府相关部门实地察看卫国苑小区，确定“三线”整改方案。

卫国苑小区“三线”问题错综复杂，为了落实代表建议，惠城区人大常委会专门召开会议指定分管领导和责任工委，多次到卫国苑小区了解情况。在惠城区人大常委会的监督协调下，惠城区科工信局联合移动、电信、广电网络等运营主体单位及社区相关负责人，多次前往现场察看，全面摸排线路走向及安全隐患点位。

方案明确后，各运营企业组织施工队全面开展整治，街道人大工委、经济办及社区持续跟进监督。“建议办理过程中，我们联络消防部门了解升级改造要求，最后将小区电线高度从3米多统一上升到4.2米。”江北街道人大工委有关负责人说。

经过持续半个多月的集中整治，卫国苑小区“三线”乱拉设问题于2025年11月全部整改完毕。改造完成后，街道邀请消防部门现场验收，用4.2米的杆子比着量，高度不够的再整改，最终达标验收。

在代表建议的推动下，卫国苑小区的消防通道畅通无阻。

速度的背后是责任的压实。“代表有话说”建立“收集—整理—编发—交办”全链条机制，对收集整理后的建议提出明确分办处理意见，汇编成《代表有话说》专刊，指定办理层级、对口工委与职能部门。惠城区人大常委会通过专题调研、听取汇报、组织代表“回头看”等多种形式，对建议办理进行全过程跟踪督办。政府相关职能部门也将“代表有话说”反映的民生问题作为改进工作、优化服务的重要依据。从“转一转”到“马上办”，从“文来文往”到“实事实办”，制度的力量让建议办理驶入了“快车道”。

答好“民生卷”

让治理成效“看得见”

“代表有话说”最动人的，是一件件可感可及的民生实事落地见效。

卫国苑小区“三线”整治完成后一周，又一场火灾发生了。但这一次，情形截然不同。“消防车第一时间直接开到起火楼栋下，一下子就灭火了。”卫国苑小区所属的期湖塘社区负责人说。从“进不来”到“开得到”，一条生命通道的打通，检验的不仅是“三线”整治的成效，更是“代表有话说”机制对建议办理从收集、办理到反馈的完整闭环。

同样的故事还发生在芦泰东江大桥。这座横跨东江、连接横沥镇和博罗县泰美镇的大桥，自建成通车以来，100多盏路灯虽已安装却一直未亮。2025年8月，惠城区人大代表刘红霞接待群众时了解到相关情况，随即向相关单位进行核实。据了解，该大桥建成后，相关部门为了更好地保护电缆，遂修改完善设计方案，要重新申请预算采购，相关工作正在按照程序进行中。“横沥镇蔗埔、新荣、中洞、南门、增湖、大岭六个村的村民很多在泰美镇务工，每天上下班都要经过这座大桥，晚上路灯不亮存在较大的交通安全隐患，请相关部门加快后续工作。”刘红霞通过“代表有话说”提出建议后，惠城区人大常委会城建环资工委迅速协调区公路事务中心落实。在代表建议的推动下，如今，芦泰东江大桥的路灯每晚准时点亮，温暖每一位晚归人。

横沥镇矮坡村洋光小组的“双色路”被群众称为“代表路”。

从一条“双色路”到一盏“暖心灯”，从消防通道的畅通到车辆的有序停放，“代表有话说”将各联络站的民情民意系统化、制度化地转化为监督议题和推动工作的有力抓手。群众称赞“人大代表说话真管用”，民生温度与群众满意度同步提升。

此外，惠城区人大常委会第3期至第7期《代表有话说》专刊推出了“人大代表为‘十五五’规划献一策”专刊，汇编了代表们围绕经济发展、教育医疗、农业农村、社会民生领域提出的具有前瞻性、针对性和可操作性的建议100余件，为惠城区“十五五”规划编制提供了重要参考。

李志凡表示，“代表有话说”的生动实践，实现了从民意闭环到治理赋能的升华，它不仅是一条民情民意的“高速路”，更是一座连接政府与人民群众的“连心桥”。通过“群众反映—代表发声—部门联动—跟踪督办—验收反馈”的闭环工作机制，惠城区人大常委会真正将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，让全过程人民民主在解决具体民生实事中落地生根。

该机制运行一年多来，惠城区人大常委会对如何将制度优势转化为治理效能有了更深的理解与体会：其一，制度设计要“全链条”——从收集、筛选、编发、交办到督办、反馈、转化，每一个环节都不可或缺，任何一个环节的缺失都可能导致民意“断流”；其二，制度运行要“可感知”——制度好不好，群众说了算。一条“双色路”、一盏“暖心灯”、一根被升高的电线，这些具体可感的民生变化，才是制度生命力最有力的证明；其三，制度价值要“能升华”——从解决个案到服务全局，从“问题清单”到“满意清单”，民意不仅是问题来源，更是治理资源。

惠城区人大常委会“代表有话说”机制的探索证明：当制度设计真正回应民之所盼、当办理流程真正跑出民之所需、当监督闭环真正保障民之所求，人民代表大会制度的优势就能在基层“看得见、摸得着”。一套好机制，承载的是制度的温度。在惠城，民意不仅“有话说”，而且“说得响、办得成”。这，正是全过程人民民主最生动的注脚。