以正确政绩观引领人大工作高质量发展

作者：滕远东编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-09-01

习近平总书记明确提出，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。“四个机关”的定位，与树立和践行正确政绩观所要求的“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”四个方面高度契合，体现了内在逻辑的统一。结合重庆市城口县人大常委会工作实际，从以下四个方面谈谈如何以正确政绩观引领人大工作高质量发展。

以“立党为公”的忠诚建设政治机关

把牢政治方向。始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要会议精神、重要文件精神。坚持和完善常委会党组集体学习制度，常态化开展“人大讲堂”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

强化政治担当。重庆市城口县人大常委会紧紧围绕县委“159”发展思路和“三县一城一枢纽”建设目标，谋划推进人大工作，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行请示报告制度，确保重要会议、重要工作、重大事项请示报告率达到100%。2026年安排的41项监督工作、5项讨论决定重大事项、8项改革工作和8项跟踪督办任务，每一项都对标县委决策部署，通过法定程序推动县委重大决策部署转化为全县人民的共同意愿和自觉行动。

增强政治能力。深入学习贯彻习近平党建思想，深刻把握“十四个坚持”的丰富内涵和核心要义，切实增强深学细悟笃行的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断增强人大系统党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

以“为民造福”的使命建设代表机关

建好用好巴渝实践站。近年来，城口县品牌化、实体化打造全过程人民民主巴渝实践站，已建成复兴街道市级实践站，岚天、修齐、坪坝等县级实践站，成效显著。推动巴渝实践站持续融入“141”基层智治体系，做深做实“三带三进”行动，推动“两联一述”“主任接待日”等机制向全过程人民民主基层实践站延伸，推动国家机关通过巴渝实践站联系代表和群众常态长效。

抓实代表建议办理。全面深化两级民生实事项目人大代表票决制工作，持续深化代表建议“两个高质量”，完善“精准交办—跟踪督办—限时反馈—效果评估”闭环机制。常委会领导领衔督办重点建议，推动代表建议从“纸上”落实到“地上”、从“答复型”向“落实型”转变，从“办文”向“办事”转变，切实提升问题解决率和群众满意率。

强化代表履职保障。健全代表全链条培养、管理、服务机制，常态化开展代表履职培训、专题调研、集中视察，针对不同类别的人大代表分类施策、精准培训，改进“一刀切”的履职积分标准。配合推进人大代表候选人口碑评价改革，完善代表履职档案规范化建设，常态化开展代表向选民述职活动。继续坚持公民旁听、代表列席常委会会议制度，让人大代表的作用充分发挥，价值充分体现。

以“科学决策”的担当建设国家权力机关

着力护航改革发展。坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕全县发展大局和群众关切开展人大监督。县人大常委会重点加强对“十五五”专项规划编制、东北—西北环线公路等重大项目建设、财政预算、决算和政府债务管理、“八五”普法收官成效等领域的监督，持续跟踪《重庆市生活垃圾管理条例》执法检查反馈问题整改落实情况，开展未成年人保护法执法检查，对巩固衔接情况开展专题询问和满意度测评，推动解决一批制约发展、困扰民生的问题。

着力保障民主决策。健全讨论决定重大事项机制，对事关全县经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大事项，及时依法作出决议决定。坚持民主集中制，会前将材料提前送达常委会组成人员审阅，会议期间组织充分讨论，鼓励讲真话、讲实话、讲管用的话；定期对决定执行情况进行监督检查，确保重大事项决定不流于形式、不走过场。在人事任免工作中，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法规范做好法律知识考试、任职资格审查等工作，增强受任干部的宪法意识、人大意识。

着力维护法治统一。虽然县级人大没有立法权，但可通过积极参与上级立法调研，充分发挥基层立法联系点作用，把人民群众的声音原汁原味地传递到立法机关。持续深化规范性文件备案审查“双报备+双报告”制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，严把政策关、法律关、程序关。

以“真抓实干”的作风建设工作机关

以能力建设夯实履职基础。加强常委会组成人员履职能力建设，提高审议质量和决策水平。加强人大专门委员会和常委会工作机构建设，提升专业化水平。推进数字人大建设与代表履职积分管理，支撑代表线上线下同步履职，持续推进数智立法、规范性文件融e查、人大代表全渝通等应用实战能力建设，以数字化赋能人大工作提质增效。持续加强人大理论研究和新闻宣传工作，传播好人大声音，提升人大工作的辨识度。

以优良作风提升工作效能。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对“文山会海”和“痕迹管理”。大兴调查研究之风，围绕监督议题、代表建议、民生关切深入开展调研，察实情、出实招、求实效。坚持把群众满意不满意作为衡量人大工作成效的根本标准。健全人大监督与纪检监察监督、审计监督、巡察监督、司法监督贯通协调机制，让监督“乘数效应”充分释放。

以实干实绩检验工作成效。以钉钉子精神抓落实，对定下来的事情一抓到底，对部署的工作跟踪问效。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式，打好监督“组合拳”。建立“审议—交办—跟踪—反馈”闭环机制，实行问题清单、责任清单、整改清单管理。对整改不力、敷衍塞责的，依法运用质询、特定问题调查等刚性手段，进一步强化监督实效。