扎实开展代表小组活动 为地方发展注入人大力量

今年以来，广东省雷州市人大常委会聚焦代表小组活动的组织力、穿透力和实效性，从编组机制、载体创设、成果转化三个维度系统发力，主动对接“加快雷州新城建设”等全省战略布局，为地方高质量发展和营商环境优化注入坚实的人大力量。

创新专业编组机制

让代表小组“专”起来

代表小组活不活、实不实，首先取决于编组是否科学。传统代表小组多按选区划分，代表领域混杂，调研视察容易“隔靴搔痒”。针对这一短板，雷州市人大常委会打破固有编组模式，探索建立“产业+专业”混合编组机制，构建起覆盖市镇两级、贯通重点产业链的代表履职网络。

定向组建市级专业小组。围绕雷州新城建设、特色农业、临港经济、营商环境、文旅融合等重点方向，分别成立专业代表小组，确保重点领域有专人盯、有专班研。新城建设代表小组重点对接“全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设”要求，聚焦主干路网完善、地下综合管廊规划、龙游湖碧道建设等关键工程开展专项监督；营商环境代表小组重点对标“三个最”目标要求，聚焦涉企审批、政务服务、要素保障等关键环节开展监督。

因地制宜打造镇街特色小组。鼓励乡镇人大和街道人大工委“接棒创新”，依托本地主导产业组建海洋产业、芒果、菠萝等特色产业代表小组，使代表特长与本地主导产业深度咬合，实现“一组带一链、一链兴一方”。

引入“代表+专家”联动机制。邀请退休老领导、产业领军人才、技术能手担任小组智囊顾问，全程参与政策解读、市场研判和技术指导，为代表建言提供专业支撑，有效提升了调研报告和建议的含金量。

打造品牌活动载体

让代表履职“活”起来

代表履职如果止于开会举手表决、闭会纸上建议，就容易“见文不见人”、联系群众“隔层纱”。雷州市人大常委会精心创设“爱家乡·代表在行动”主题系列活动，以乡情为纽带，组织代表小组投身乡村治理、民生帮扶、营商环境优化一线，让代表从“幕后”走到“台前”。

在服务企业中彰显担当。今年以来，各级代表小组累计走访企业65次，推动解决企业在审批、融资、用工等方面实际问题36项。如营商环境代表小组在走访中了解到凤麟核企业高层次人才住房困难，及时协调相关部门落实人才公寓30套，让企业安心扎根、人才舒心安家。

在乡村治理中强化引领。开展“爱乡村·垃圾治理大家谈”活动，组织代表小组分赴先进村学习经验、深入后进村排查堵点29次，召开“板凳座谈会”倾听民意，带头参加“万村清洁”行动，实现从“监督者”向“参与者”的转变。

在民生帮扶中传递温度。开展“爱家乡·情系困难群众”活动，今年以来各级代表小组为特殊学校儿童捐赠校服396套，慰问困难群众560人次，用一件件实事拉近了与群众的距离。

构建闭环管理体系

让监督成果“实”起来

代表小组活动最怕“重形式、轻实效”“重调研、轻转化”。雷州市人大常委会建立“选题—活动—转化—激励”全链条闭环管理机制，推动营商环境领域监督成果落地见效。

选题实行“订单式”管理。既对标市委中心工作和人大监督重点，又面向社会广泛征集群众和市场主体急难愁盼，采取“人大统筹+小组申报”方式确定年度主题。新城建设代表小组重点围绕基础设施配套、公共服务布局、产城融合等方向精准选题；营商环境代表小组重点围绕“高效办成一件事”改革、涉企审批备案优化等方向精准选题。

成果转化实行“层级跃升”。各小组调研报告不满足于“本级呈报”，而是通过联动全国、广东省、湛江市三级人大代表，将基层发现的问题提炼为高质量议案建议，争取更高层面政策支持。附城镇代表小组深入调研后，由省人大代表唐晓丽提交了科学治理红树林的建议，省林业局专门派员实地考察，实现了“小建议”撬动“大关注”。营商环境代表小组围绕降本增效等主题，形成了一批高质量建议。

履职评价实行“账单化”管理。建立代表“一人一档”数字化履职清单，年初发送“七个一”履职任务清单，明确年度量化目标；年终通报出席会议、审议发言、建议提出、为民办事等实绩，由小组组长确认履职成效，并将结果公开晾晒，作为代表连选连任的参考。

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