“老地方”里的民主“新故事”

民生茶馆、小院议事厅、老街书场、古井议事点……在江苏扬州，有许多居民眼里的“老地方”，变身为人大代表联系人民群众的“联系点”。这些“老地方”蕴藏着助推解决群众急难愁盼的民主故事。这些民主故事，正是源自江苏省扬州市人大常委会对人大代表履职平台的匠心打造。

近年来，扬州市人大常委会立足全过程人民民主实践要求，着力加强代表工作能力建设，坚持问题导向、效果导向，破除惯性思维，积极探索高质量开展代表工作的实践路径，一方面，规范化推进“家站点”建设，按照“八有”标准，规范化建成1475个代表“家站点”，五级人大代表全部“进家入站”，打造代表联系群众主阵地；另一方面，梯次培育全过程人民民主示范型实践平台，坚持试点先行、以点带面、分批培育。本届以来，扬州市人大常委会相继指导推广了民生茶馆、小院议事厅、民情气象站等一批富有扬州辨识度的全过程人民民主实践载体。

“古井议事点”上的民意涌动

广陵区琼花观社区，一个承载着千年文脉的地方，活跃着基层治理创新的生动实践。

2025年4月，赵乐际委员长在江苏、安徽调研，首站就来到扬州，与琼花观社区的居民、社区工作者面对面交流，听取琼花观社区人大代表联络站“四民”工作法有关情况汇报，深入了解该站通过“听民声、议民题、汇民意、代民言”将全过程人民民主重大理念深度融入基层治理脉络，以及为民履职、为民办事的具体实践。

在“四民”工作法的“汇民意”环节，琼花观社区人大代表联络站创设了“古井议事点”。“在古巷里的古井边、树荫下，代表与居民坐在小马扎上，围绕在古井边，你一言我一语，为大事小事支招。这种接地气的恳谈方式，既让民生痛点在轻松氛围中浮出水面，也为古城治理提供了更多的‘泉眼活水’。”广陵区人大代表，东关街道琼花观社区书记、居委会主任王静表示。

马监巷34号大院，坐落于东关街道琼花观社区的一条幽深古巷之中。这座大院的前身是一座清真寺，岁月流转，如今已成为6户居民的安居之所。然而，由于历史原因和古城街巷复杂的管网条件，大院长期没有接入下水道系统。多年来，6户人家的生活污水只能通过墙边一道简陋的明沟向外排放。每逢雨季，污水外溢、蚊蝇滋生，不仅严重影响了居住环境，也与古城保护的精细化管理要求格格不入。

“夏天不敢开窗，雨雪天没法下脚。”居民们的一句句抱怨，成了压在大家心头的一块石头。

民有所呼，我有所应。在每月固定开展的“古井议事点”活动中，王静与居民们围坐在古井旁，面对面拉家常、听心声。面对居民反映的突出问题，王静耐心倾听，认真记录在“民情日记”上。议事会上，代表们与居民、社区工作人员一起实地勘察地形，初步探讨了管网铺设的可行性方案，并就施工期间的出行安全、路面恢复等问题达成了共识。

最终，在施工方的不懈努力下，马监巷34号大院的明沟被彻底清理，全新的污水管道深埋地下，接入古城主排污管网，原本破损的路面重新铺设平整。

履职足迹留在老街书场内

在江都区仙女镇禹王宫社区，有个特别的老街书场，它的特别之处就在于，居民不仅可以在此听书休闲，也可以向驻扎此地的人大代表反映自己的“烦心事”。这里，是禹王宫社区人大代表联络点。

“禹王宫社区人大代表联络点设立于社区老街书场内，主要基于三点考量：一是书场人气旺，评话表演常年吸引居民聚集，将代表履职阵地嵌入其中，就是把‘办公桌’搬到了群众身边；二是氛围好，书场环境轻松开放，群众在听书休闲间更愿说真话、道实情；三是自带宣传功能，书场有评话老师和群众队伍编排节目，便于代表将政策法规融入乡土文艺进行宣讲。”仙女镇人大代表、禹王宫社区党委书记闵靖芬向记者介绍。

闵靖芬说，依托书场这一群众日常聚集的文化场所，打造集民意收集、政策宣讲、议事协商于一体的代表履职综合平台。联络点现有驻点人大代表3名，配套建立自管会（由老街党员、志愿者骨干等组建的一支队伍）辅助值班制度，实现代表联系群众“零距离、全天候、常态化”。

2022年年底，在民意收集阶段，荷花池片老旧居民区因巷道狭窄、地下管网复杂，长期以来未能通上管道天然气，家家户户靠扛煤气罐解决日常用气，生活不便且存在较大安全隐患。在书场听取居民反映后，自管会将诉求详细记录，第一时间向驻点代表林树岚、闵靖芬反馈，由此开启了天然气的协商解决之路。

天然气安装进入议事协商阶段后，两位代表在接到自管会反馈的诉求后，主动联系万安燃气公司技术人员到现场勘查，摸清施工难点和技术障碍。在此基础上，两位代表启动“书场议事”机制，召集社区干部、燃气公司负责人、居民代表齐聚书场，各方当面沟通诉求、直面施工难点、共商解决方案。

天然气安装进入督办落实阶段后，两位代表对施工全过程进行跟踪监督。施工方案确定后，两位代表定期到现场察看工程进度，协调解决施工中出现的突发问题，确保工程按计划顺利推进。工程完工通气后，两位代表逐一回访受益居民，确认用气正常、问题得到彻底解决。最终成功推动荷花池片区32户居民接通天然气管道，彻底结束了“扛罐上楼”的历史。

截至目前，禹王宫社区依托该机制累计推动解决群众反映的各类问题156起，涵盖基础设施改造、居住环境整治、安全隐患排除、公共服务提升等多个民生领域，群众满意率持续保持在较高水平。

在民生茶馆里“打开话匣子”

在广陵区，民生茶馆是一个“有事好商量”的地方。

近年来，为促使人大代表更加深入基层、更好联系群众，广陵区人大常委会陆续建立了一批“民生茶馆”“民情气象站”“小院议事会”，它们是开展协商民主、破解民生难题的重要平台。

刘青是广陵区人大代表、广陵区汶河街道荷花池社区党委书记，她给记者讲述了一个她所亲历的社区治理的故事。

“2023年，在汶河街道人大工委的指导下，我们在龙头关社区建起了‘民生茶馆’。说是茶馆，其实就是腾出一间屋子，摆上几张长条桌和若干把椅子，谁来都给倒上一杯热茶。桌子不大，三四个人围坐一圈，三言两语之间，话匣子就容易打开。”刘青回忆说，“茶馆刚开张那阵子，说实话，场面挺尴尬。居民端着茶杯坐在那儿，也不说话，就那么看着你。”

真正让“民生茶馆”热闹起来的，是南通西路54号大院外来车辆停车乱象问题。

南通西路54号大院是扬州市供电局的老宿舍，当年属福利分房。年头久了，小区本身已很老旧，情况比一般小区更为复杂。院里不光有常住居民，还有不少承租户，另有一栋楼是供电公司的退休职工活动中心。小区紧邻育才小学，一到放学时间，接孩子的外来车辆一股脑地全涌进院子里，把通道堵得水泄不通。居民进出困难，老人和小孩在车缝里穿行，安全隐患尤其突出，大家怨声载道。

2023年11月，正值“民生茶馆”的人大代表接待日，几位居民走进茶馆，反映大院停车乱象。“当时在场的有我和另一位区人大代表杨斌。杨斌是附近一所学校的校长，我当时是龙头关社区的党委书记，54号大院就在我的辖区范围内，对这里的交通状况再熟悉不过。我俩当场决定：由社区牵头，兵分两路，全面摸清居民的真实想法，再制定下一步方案。”刘青说，通过现场调研和挨家挨户走访，她摸清了居民们最担心的两件事：一个是安全，一个是钱。

“说实话，正因为前期挨家挨户的走访做得扎实，大家最关心什么、最担心什么、最反对什么，我们心里早就有了一本账，所以当12月初我们准备开议事会的时候，我做了充足的准备——把道闸厂家的技术顾问请来了，把社区民警请来了，把街道安监部门的工作人员请来了，把街道的议政代表请来了，把居民小组长请来了，最关键的是，把54号大院里持反对意见的居民一个不落地都请到了民生茶馆。”刘青说，在议事会上，各方细致协商，统一共识，到2024年1月，方案拿到居民代表会上表决，获全票通过。赶在当年春节之前，道闸正式开始安装。

最终，南通西路54号大院道闸顺利完成安装，院里清静了，老人小孩也敢在楼下遛弯了……

“作为社区居民，我目睹了社区人大代表联络站就地化解邻里难题、把民生小事一件件落实到位的场景。居住在这里，我们的获得感、幸福感十分真切。”这是广陵区琼花观社区一位居民的朴素心声。居民的真切感受映照着履职平台的真切功效。

民生茶馆、老街书场、古井议事点……新起点上，扬州这些专为百姓“定制”的联系点，将继续着代表与选民的“呼与应”，以真切的民主实践换来百姓真切幸福的自然流露。

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