同题共答聚合力 司法监督见实效

“以往审议行政争议化解工作，政府、法院、检察院分头汇报，职能衔接缺位，工作闭环尚未形成，监督研判抓不住重点。如今三家单位同台述职、同题作答，工作底数一目了然，问题短板精准聚焦，监督质效大幅提升。”江西省永修县人大常委会一位组成人员的感触，道出了当地司法监督工作的显著转变。

为切实破解行政争议化解停留于程序层面，实质性解纷成效不够充分的问题，永修县人大常委会创新推出同步调研、同步报告、同步审议、同步释案、同步跟踪的“五同步”监督工作法，搭建政府、法院、检察院协同履职监督平台，以全链条、闭环式精准监督打通治理堵点，补齐协同短板，持续提升县域法治治理效能。

监督精准度源自调研扎实度。围绕相关重点，县人大常委会成立专项调研组，实行政府、法院、检察院同步启动、同步推进、同步研判，统一制定调研方案、梳理清单、明确研判标准，确保调研口径一致、可比可评。

调研组在听取三家单位专项汇报基础上，深入公共法律服务中心行政复议窗口、行政争议协调化解工作站、基层法庭等一线点位，实地核查复议受理、纠纷调解、案件审理、检察监督全流程，精准掌握群众办事堵点、争议化解难点和部门协作痛点。调研结束后，整合素材、梳理共性问题、分析深层成因，形成统一专项调研报告，提前印发常委会组成人员参阅，为集中审议和靶向监督提供详实依据。

针对分头汇报口径不一、数据零散、工作割裂等问题，县人大常委会健全监督议事规范，明确县政府、县法院、县检察院在同一常委会会议上围绕行政争议实质性化解主题集中述职，统一汇报时限、文本格式、数据口径和工作维度，将分散的履职台账整合为全域治理“总账本”。

在永修县第十七届人大常委会第三十二次会议上，三家单位首次同台同步述职，集中晾晒核心数据：2021年以来，县政府累计接收行政复议申请305件、审结219件，调解和解83件，和解率37.9%；县法院受理一审行政诉讼案件574件、审结550件，调解率53%；县检察院办理行政检察案件435件，促成实质性化解36件。多维度数据同台展示、横向对照，直观反映各环节履职成效、衔接短板和治理薄弱点，彻底扭转了审议“碎片化、片面化”局面，为精准审议、靶向监督提供有力数据支撑。

为杜绝形式化审议，县人大常委会建立政府、法院、检察院同步列席、同步应答、同步认领问题机制。会议期间三家单位负责人全程在岗，针对审议意见和质询问题现场回应、当场释明，跨部门共性问题协同作答、联动认领。

审议坚持问题导向，常委会组成人员直击短板：当前全县专职行政复议人员仅2名，年均办案近百件，人员力量紧缺如何破解？部分领域同类行政违法行为反复引发诉讼，三家单位在源头防控、执法司法衔接方面有哪些联动举措？

针对质询，三家单位逐项明确整改举措——县政府将充实复议办案力量，健全常态化培训机制，对行政败诉案件逐案复盘、溯源整改；县法院将优化复议与诉讼衔接机制，强化司法建议刚性落地；县检察院将深化府检法联动协作，健全全流程监督机制。现场质询、当场认领、即时定策，有效破解了跨部门问题推诿扯皮、整改空转。

同时，为避免监督工作重数据、轻质效，重结果、轻规范，县人大常委会创新同步释案机制，推动政府、法院、检察院联合汇编《行政典型案例》，精选15件覆盖复议、审判、检察监督全链条的典型案例，同步提交常委会会议审议。案例兼顾示范引领与警示纠偏，既总结实质性化解的成熟经验，也梳理执法司法中的突出问题，为规范履职提供精准参考。

不同于以往单一主体以案释法模式，本次释案实行三家单位同堂解读、分层剖析、互补互鉴。县政府侧重解读复议前置调解、柔性化解纠纷的实践做法，查摆前端调解不深入、前置干预不及时等短板；县法院围绕行政审判工作，详解诉讼阶段实质性化解争议、推动案结事了的裁判思路与工作路径；县检察院立足法律监督职能，梳理行政执法共性问题，提出规范基层执法、强化源头治理的针对性建议。通过数据晾晒加案例剖析的立体式监督，有效深化了常委会组成人员对行政争议治理全流程的认知，也推动三家单位在案例互鉴中补齐短板、统一标准、规范流程，实现以案促改、以案促治、以案促优。

监督重在落实、成效贵在长效。县人大常委会构建“统一交办、同步整改、台账管理、全程督办、闭环复核”的跟踪问效体系，会议结束后及时梳理汇总审议意见，统一交办至府、法、检三家单位，明确整改时限和工作要求，督促三家单位同步启动整改、同步推进落实、同步反馈结果。

县人大常委会法工委建立专项督办台账，对审议意见逐条拆解、逐项登记、逐件销号，常态化跟踪整改进度、核验整改成效，确保问题整改不走过场、不留死角。在人大刚性监督推动下，三家单位靶向施策、联动整改，持续完善协同治理机制：行政争议多元调处工作站进一步优化运行模式、细化工作流程；基层争议化解站点明晰岗位职责、规范处置标准；执法司法衔接机制持续健全，信息共享、线索移送、联动处置渠道全面畅通。

据统计，2024年以来，永修县行政机关负责人出庭应诉率稳定保持100%，行政复议综合纠错率达49.8%，诉讼阶段和解撤诉案件占审结案件的47.8%。通过常态化监督，有效统一了履职标准、畅通了联动履职渠道，彻底改变了以往各自为政、衔接不畅的被动局面。

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