淮阴人大：路通之后，人大接着“问”下去

“以前去镇上要绕二十里土路，雨天一身泥、晴天一身灰，水产运出去都烂半路！”江苏省淮安市淮阴区高家堰镇沿湖养殖户王大爷的一句话，道出环洪泽湖大道通车前的真实民声。

2024年底，随着通湖路建成、洪泽湖旅游公路淮阴段闭环，这条依湖蜿蜒的廊道把高家堰、南陈集等运南片区串成了“百里画廊”的一段。路通了，淮阴区人大常委会的监督却没撤——从建设期“三全”盯进度，到通车后“代表问政”逼问效，再到跨域破堵点管长远，人大用三段链子，把一条路盯成了7个村集体经济增收150万元的产业引擎。

“三全”监督：闭环盯出放心路

环洪泽湖大道淮阴段被列入市政府民生实事项目后，区人大常委会随即将其纳入年度监督重点，依托民生实事项目人大代表“三全”监督机制——全员参与、全面覆盖、全程跟踪，把“年初问安排、年中问进度、年底问效果”的督查链嵌进道路建设、通车运维全过程。建设期，高家堰镇32名区镇代表分成5个小组沿18.6公里开展“地毯式”调研，召开群众座谈会17场，收集“增设错车道”“完善护栏”“配套支线”等建议42条，推动优化道路出入口6处；实行“周巡查、月评议”，累计现场监督20次，协调施工方与村民地界争议8起，督促整改安全隐患6处。一位施工单位负责人感慨：“代表们在工地转，我们干活更加踏实。”

市级层面，市人大常委会环资城建委每季度现场察看工程进度；针对淮阴区水利工程2标段（赵公河至于圩大沟段，长9.16公里，高家堰镇境内）200多户征收拆迁难题，市人大工作专班会同区政府多次深入拆迁区域调研走访，帮助推动解决征收拆迁堵点，确保标段按时推进。区镇两级监督赋能，路从“肠梗阻”变成了“黄金通道”。

代表问政：把通行路问成产业路

通车不是终点。2025年9月25日，高家堰镇十堡村下庄文化广场，“四季相约·代表问政”宜居宜业和美乡村建设专场开席。市、区、镇三级人大代表围坐一起，村民老陈拉着代表的手说：“以前下庄路窄得错不开车，现在拓宽到5米，广场建好晚上跳广场舞都有地方，日子比城里还舒心。”镇代表夏金春追问“改造前有没有走村入户问意见”，区代表陈如军紧盯“环洪泽湖大道通了咋结合旅游聚人气”，镇政府当场答诺湖岸步道、农旅采摘、每村至少1处小游园。

区人大把问政发现的问题向上拎：督促高家堰完成沿湖7村1580亩标准化养殖塘口改造，清淤、修堤坝、建生态净化沟渠，尾水分离后不仅筑牢湖岸生态屏障，还为村集体增收150万元；推动盘活闲置校舍、旧仓库，建成“古堰渔趣园”“洪泽湖露营地”，开发渔耕研学、湿地观鸟，今年“五一”沿线接待游客3.2万人次。

凌桥高速出口边的小陶园农场主理人介绍：“去年年底发现，从洪泽湖方向来的旅客蛮多的，每周平均客流量有两三百人。”区人大把“通湖路+代表联络站+农场亲子线”作为路衍经济样本推广，让流动的风景带来消费的流量。

全周期履职：让通行路释放致富能

路通只是起点，如何让流量变留量，才是人大监督的下一站。区人大把监督探头从建设工地转向运营一线，紧盯“建管养运”全链条的“后半篇文章”，着力疏通制约“路衍经济”的关键堵点。

打通环湖支线的“微循环”。楚刘香生态农庄门前的二河大堤风景路，是环洪泽湖公路的一条重要支线，此前，因水利安全设置固定限高，旅游大巴需绕行10公里乡道，导致“路通了、车却进不来”。区人大代表刘庆祥反映这一问题后，区人大常委会随即启动“与民同行”代表小组议政，水利、交通及属地政府面对面协商，最终达成“智能限高、远程调控”方案——既守住了大堤安全底线，又实现了旅游大巴“绿灯放行”，农庄负责人感慨：“不仅是拆了根杆子，更是解开了发展的疙瘩。”

更重要的是畅通了对外连接的“大动脉”。武墩大桥本不属于环洪泽湖公路路网本身，但作为横跨二河、连接淮阴区南陈集镇与清江浦区武墩镇的咽喉通道，它是南陈集工业园区借力环湖路发展“路衍经济”的关键出口。2024年，该桥设置3米固定限高，导致50余家企业货车被迫绕行60公里。为此，南陈集镇人大代表徐锦胜、严益海率先在镇人代会上提出建议，区人大代表顾圣希、夏禹随即在区人代会上提交“关于武墩大桥限高改为限载的建议”。鉴于桥梁权属在清江浦区，区人大又组织市人大代表丁春荣等在市九届五次人代会提级提交。经市区两级人大持续跟踪督办，最终拆除了“拦路杆”，改设限载+智能管控。企业负责人坦言：“再也不用绕那60公里冤枉路，心病终于解除。”

不仅如此，区人大还联动开展“环湖生态卫士”行动，巡查垃圾清运与污水排放，守护一湖碧水；并结合“十五五”规划，提出打造环湖产业示范带，推动大闸蟹等品牌进军长三角，真正让一条路的综合效益最大化。

路是凝固的，监督是流动的。当人大代表脚步停在塘口、问政声留在村头、限高杆从“卡”变“放”，百里画廊才真正从图纸走到账本里——7个村增收150万元，则是全过程人民民主在洪泽湖畔最鲜活的注脚。