杨恒俊：扎根乡土察民意 法润基层践初心

长江之畔，靖江新桥，坐落着一座大美乡村——德胜村。2026年全国两会期间，全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜村党总支书记杨恒俊以“建设和美乡村促进共同富裕”为题，介绍了德胜村的喜人建设成果。多年来，杨恒俊牢牢立足人大代表法定职责，坚持做联通司法与民意的纽带，推动乡村沃土德法相融、基层矛盾多元化解，在践行全过程人民民主的基层实践中，蹚出一条产业筑基、德法共治、司法赋能的乡村振兴实干路径。

杨恒俊（左）在大棚内查看农作物长势情况 代表供图

学法砺能积底蕴 心系民生献良方

作为一名来自基层的人大代表，杨恒俊深知，基层治理离不开法治支撑，代表建言更要以法理为根基、以民情为依托。每当走访过程中遇到涉法疑难问题，他便主动向法官、律师等法律从业者请教，在以案学法、以行悟法中，逐步构建起系统的法治思维。

法治是最好的营商环境，优化“泰周到”法治化营商环境是杨恒俊常年聚焦的履职重点，对此，他常态化到辖区企业开展走访调研，对本地企业生产经营实际十分熟悉。

在一起涉科技企业劳务纠纷案件中，靖江市人民法院依法对企业采取诉讼保全措施，冻结企业账户。企业经营者对保全措施存在认知偏差，抵触情绪较为强烈。为实质性化解矛盾纠纷，充分发挥代表贴近企业、通晓实情的优势，法院主动邀请杨恒俊参与案件调解工作。杨恒俊结合自己所了解的企业经营情况，与承办法官研究形成保全财产置换的纾困方案，建议企业以等值现金担保置换冻结账户，既保障申请人合法权益，又盘活企业经营现金流。其间，杨恒俊多次上门向企业负责人释法明理，消除其对保全措施的认知偏差，在企业与法院之间架起一座沟通的“桥梁”。

履职十余年间，杨恒俊累计提交103件人大代表建议，近半数建议紧扣基层司法痛点、涉农法治问题。常年穿梭在农资门店与田间地头，目睹假冒伪劣种子、线上假农药造成农户财产受损，杨恒俊深感痛心。经过实地调研，他多次在全国两会上提交建议，呼吁搭建农资生产、流通、销售全链条闭环监管机制，常态化推进农资打假；建议法检机关提前介入疑难涉农制假案件，统一案件定性与法律适用标准，活用司法、检察建议倒逼行业堵漏。他还聚焦乡村留守儿童管护短板，深挖基层未成年人司法保护薄弱环节，持续建言多部门联动落实未成年人“六大保护”，推动法治课堂常态化进村入户。

一条条带着泥土气息的建议陆续被职能部门吸纳落地，从守护农户“钱袋子”到筑牢未成年人“防护墙”，杨恒俊在学法履职中完成自我成长，把田间民意转化为推动法治完善的制度良方。

亲历审执守公正 全程参与促提升

依托泰州市中级人民法院打造的“我审您督”应用平台，杨恒俊以特约监督员身份深度嵌入法院审判、执行全流程，用亲身参与助力司法提质增效，推动全过程人民民主在司法一线落地生根。

法庭是监督司法公正的主阵地，只要法院发出旁听邀约，杨恒俊总会尽可能调整工作安排，准时到场。涉农土地流转、农产品销售、涉农民工劳务纠纷等与乡村发展息息相关的案件，更是他旁听的重点。针对部分涉农案件审理周期偏长、农户诉讼举证难等细节问题，他主动提出意见，建议法院简化涉农简易案件审理流程、加大巡回审判下沉频次，相关建议被泰州市两级法院纳入便民司法优化清单。

杨恒俊还多次走进执行现场，跟随执行干警奔赴执行一线，近距离见证执行全过程。在走访企业过程中，他发现，一些被执行企业只是经营暂时遇困，仍具备发展潜力。据此，他建议法院更好地落实善意文明执行理念，对涉企案件精准施策，慎用查封冻结等“硬措施”，探索活封活扣、分期履行、财产置换等柔性举措，让司法保护更精准地适配企业发展需求。

杨恒俊坚持立足德胜村德法共治实践案例，长期关注乡村振兴、基层法治建设等议题。每年全国两会前，他都会系统梳理一年来参与司法监督的所见所感，围绕涉农审判质效优化、基层便民诉讼、巡回审判进村等内容持续建言献策。杨恒俊认为，通过长期双向互动，人大代表的依法监督能助力法院审判执行各项工作质效提升，形成监督与履职双向赋能的良性循环：“人大代表来自群众，监督是帮司法查漏补缺；法院下沉司法资源，是基层治理最坚实的法治后盾。”

德法相融筑村治 源头止争润乡风

秉持“乡村善治、产业打底、德治润心、法治托底”理念，杨恒俊以人大代表身份联动靖江法院法官下沉网格，将法治思维嵌入村规修订、乡风整治、矛盾调解等各个环节，创新基层治理新模式，带领德胜村实现村干部零违纪、青少年零犯罪、村民零上访的“三零”治理样板，打造德法共治乡村治理标杆。

村规民约是基层自治的重要抓手，为避免村规于法无据、与法抵牾，在当地政府和靖江法院斜桥人民法庭的指导下，杨恒俊召开村委会会议，聚焦农村高价彩礼、大操大办、邻里地界纠纷、土地流转矛盾等常见难题，对《德胜村村规民约》进行了修订，将尊老孝亲、红白简办、邻里互助等内容编成通俗易懂的村规三字经。

“费这么大功夫梳理条条框框，实在没必要。”起初不少村民心里犯嘀咕。杨恒俊却不为所动，拿着草拟的村规民约与法官逐字逐句过筛、逐条逐项做合法性审查，打磨出一套兼具乡土烟火温情与法律刚性底线的村规民约，情理相融、章法分明。

针对高价彩礼、铺张攀比等陈规陋习，依托法官普法教育，德胜村落地红白事标准化简办制度、文明行为积分兑换机制，全村280余户村民主动参与移风易俗，凭日常善行、文明举动兑换生活用品，铺张陋习日渐绝迹，文明乡风浸润家家户户。

矛盾不上交、化解在村组，是杨恒俊锚定的基层治理目标。他推出“六小”矛盾调处工作法——建强法治“小分队”、用好法治“小圆桌”、化解法治“小问题”、搭建法治“小舞台”、梳理法治“小清单”、做实线上“小群组”，力争邻里纠纷化解不出村组。他还牵头构建“村级调解员﹢驻点法官﹢人大代表”三位一体调解队伍，实现小事村组就地化解、难事由法官依法定分止争。日常邻里口角、宅基地分界、小额土地流转等纠纷，由村级调解员先行调处；复杂经济纠纷、群体性涉农矛盾，即刻联动驻点法官下沉释法、协同化解，杨恒俊依托代表公信力居中斡旋，用乡土情理结合法律条文化解隔阂。

针对乡村留守儿童、困境未成年人保护短板，杨恒俊联动靖江法院在德胜村新时代文明实践站成立村级未成年人司法保护阵地。2025年5月，靖江法院在德胜村召开新闻发布会，发布未成年人司法保护白皮书与典型案例，杨恒俊现场建言，推动民政、教育、妇联、司法等多部门协同落地未成年人“六大保护”，常态化开设乡村法治课堂、未成年人防侵害宣讲，织密乡村少年法治防护网。

杨恒俊以一名基层人大代表的坚守，架起司法机关与人民群众的连心桥，把全过程人民民主的种子播撒在德胜村的田间阡陌。在乡村振兴新征程上，他将继续扎根泥土、心系百姓，以法治为帆、以德治为桨，带领村民在共同富裕与乡村善治的康庄大道上稳步前行，持续书写法治赋能和美乡村的崭新答卷。