镇江人大：久久为功守护最美夕阳红

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”养老服务事关千家万户，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。本届以来，江苏省镇江市人大常委会紧扣民生关切，坚持“年度定题、精准监督、闭环落实”工作思路，连续五年将养老服务列为重点监督议题，持续发力、久久为功，推动全市养老服务体系不断完善，切实守护老年群体幸福感、获得感、安全感。

下沉一线

织密民意收集“覆盖网”

“我和老伴年纪都大了，平时买菜做饭不太方便，希望在家附近能吃上一顿热饭。”镇江市五级人大代表接待选民现场，市人大代表一边耐心倾听老人诉说，一边在笔记本上详细记录。接待结束后，代表立即将群众诉求报送市人大常委会。

民生监督，民意为先。市人大常委会始终把倾听群众呼声摆在履职首要位置，依托全市488个代表工作联络站、29个立法联系点、12个人大代表社会建设观察点、36个农情联系点、36个民情联系点，全方位收集老年群体急难愁盼；组织3000余名五级人大代表开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，走进街头巷尾、深入田间地头，面对面听取选民意见建议。

居家社区养老供给有待加强、助餐点位布局不均、乡镇养老设施老旧、专业照护力量薄弱、长护险覆盖面不够、医养衔接不够顺畅、养老护理人才短缺、独居空巢老人关爱服务不够精细、农村养老服务供给缺口较大、养老服务质量监管有待加强……一批批民生诉求从基层一线反映上来，为市人大常委会确定养老服务监督议题提供了坚实的民意支撑。

接续发力

下好年度督办“连环棋”

随着老龄化程度加深，养老问题已成为事关全局的重大民生课题，解决相关问题绝非一朝一夕之功。镇江市人大常委会立足实际，坚持“一年一主题”，压茬推进、逐项攻坚，以递进式监督持续推动养老领域难题逐年化解。

本届以来，市人大常委会紧扣养老服务各关键环节精准破题：针对医养结合工作开展专题调研，推动医疗资源与养老机构深度对接；聚焦失能家庭照护之痛，持续推进长护险从试点探索到全域覆盖；着眼老年人“一顿热饭”需求，将老年助餐服务纳入重点督办民生实事；为补齐农村养老服务短板，推动乡镇敬老院整合优化、提质升级；将养老服务人员能力提升作为重要建议，集中力量督办推进。

每年聚焦一个方向、全力解决一个问题，一环扣一环、一年接一年。通过逐年监督，全市养老服务领域长期以来的短板弱项正在逐步破解，监督链条越拧越紧、覆盖面越来越广，养老服务体系整体效能稳步提升。

上下联动

打好多元监督“组合拳”

为了让监督真正“长出牙齿”、发挥实效，镇江市人大常委会坚持上下联动，综合运用视察调研、专项监督、建议督办、述职评议、满意度测评等多种方式，打出了一套环环相扣的监督“组合拳”。

精准监督破堵点。紧盯长护险扩面、乡镇敬老院改革、医养衔接不畅、专业人才不足等突出问题，上下联动开展视察调研和专项监督，向市政府反馈问题21条，推动各类堵点难点问题得到有效解决。

清单督办促落实。对养老领域代表建议实行常委会领导领衔督办、委员会跟踪督办、定期“回头看”的全流程工作机制。近年来，养老领域代表建议办结率和满意率均达100%，一批代表建议转化为实实在在的惠民举措。

刚性评议压责任。组织民政、医保等部门主要负责人向人大常委会述职，聚焦民生实事推进、养老政策落地等关键问题接受询问、现场测评打分，以刚性监督压实工作责任，确保各项养老任务落到实处。

长效跟踪

跑出养老提质“加速度”

立足解决问题、推动长效，镇江市人大常委会健全“发现问题—跟踪督办—整改落实—回头问效”全链条闭环监督机制，对养老领域重点议题持续跟踪、一抓到底，推动全市养老服务体系建设高质量发展。

“长护险制度实施一年以来成效显著，有效填补了我市失能照护保障的制度空白。”“居民保险尚未实现全覆盖，资金使用效率有待提高，这些问题需要高度重视。”2024年10月，市人大常委会会议审议长护险专项报告时，常委会组成人员纷纷发言，围绕扩大覆盖面、优化资金使用效率、强化服务供给等方面提出11条意见，交市政府及相关部门研究办理。

会后，市人大常委会紧盯问题不放松，第一时间向市委、市政府提交专题报告，建议尽快实施长护险全覆盖。将长护险提质扩面确定为2025年重点监督议题，通过定期听取进展情况汇报、组织代表专题视察、调研审议意见落实情况等方式，持续跟踪推进。2025年7月1日，长护险制度正式实现职工医保与居民医保参保人员全覆盖。

“十四五”期间，全市长护险待遇享受人员累计突破1.2万人，累计为失能家庭减负超1.28亿元；医养结合机构规范签约率达90.9%，累计设立家庭病床2182张，上门医疗服务12.6万人次；284个城乡助餐网点规范运营，慈善助餐惠及6类特殊困难老年群体；培训养老服务从业人员1.1万人次；完成213个老旧小区适老化无障碍改造，新建小区养老配套设施达标率100%。一串串数据的背后，是市人大常委会闭环监督的持续发力——问题不解决不松劲、整改不到位不销号，以监督“力度”保障养老服务“温度”。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，镇江市人大常委会将持续聚焦养老服务领域新形势新诉求，以精准监督护航民生改善，以务实举措破解发展难题，以长效机制巩固工作成效，不断推动养老服务补短板、提质效，用心守护老年群体老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安的幸福晚年。