马鞍山市：聚焦民生细微处 法治赋能大健康

作为全国首批健康城市试点市，安徽省马鞍山市人大常委会以“小切口”立法精准破题，统筹开展监督、重大事项决定等工作，助力推进健康领域重要基础设施和重点民生项目建设，把法治红利转化为群众可感可及的健康福祉，打造健康中国建设的马鞍山样板。

立法破冰：从“试点探索”到“法治定型”

“以前城市道路改造、片区开发只看建设指标，扬尘、噪声、便民医疗配套等健康问题常被忽略，出了问题只有卫健部门兜底，治理十分被动。”马鞍山市卫健委相关负责人坦言，这是过去健康治理的最大痛点。

针对这一治理堵点，马鞍山以创制性立法破局，率先出台《马鞍山市健康影响评估条例》，经省第十四届人大常委会第二十五次会议审查批准，将于今年10月1日施行。在立法过程中，马鞍山市人大常委会全程汇聚民智、联动多方，国家卫健委专项指导、省市卫健部门全程跟进，人大代表、基层群众深入座谈建言。历经数十轮打磨，固化试点经验，构建起多方协同的健康治理制度体系。

条例聚焦12项造成健康影响的核心因素精准管控，清晰厘清各主体权责，彻底改变卫健部门“单打独斗”局面。目前，马鞍山市已累计完成43项公共政策、12个重大项目健康评估，试点工作两次跻身全国前五。此次立法将“三同步一融合”“双路径双闭环”等特色机制制度化，为全国同类城市提供可复制的法治经验。

硬件升级：从“资源短板”到“布局优化”

随着城市发展，已有的医疗资源布局已无法满足人民群众的就医需求。聚焦群众就医地域短板，马鞍山市人大常委会持续跟进医疗卫生重点项目，推动市人民医院秀山院区一、二期全面投用，大幅扩充诊疗床位与高端诊疗资源，补齐城东秀山片区综合性医疗空白，十多万群众实现“就近就医”。“以前住秀山片区，看大病必须跨区往市区医院跑，现在家门口就是三甲院区，看病方便多了。”家住马鞍山市秀山湖社区的居民王女士感慨道。

与此同时，市人大常委会对本届以来代表提出的关于医疗卫生基础设施建设的议案建议进行系统梳理，持续加大跟踪督办力度，累计开展各类视察调研活动10余次，推动市妇幼保健综合楼、市精神卫生福利中心等相继投用，十七冶医院阳湖院区一期加快推进，县域三级医院全覆盖，全市优质医疗供给持续扩容。

引育赋能：从“人才紧缺”到“梯队成型”

2026年1月27日，在马鞍山市第十七届人民代表大会第六次会议上，“名医上马”工程成功入选民生实事项目。

今年以来，通过持续不断跟踪推进，马鞍山市创新柔性引才模式，依托专项民生资金，对接沪宁合优质医疗资源，搭建名医工作室、专科联盟、远程会诊平台，长三角专家常态化驻点服务，累计引入专家320余名，累计服务群众超9万人次。专家同步开展手术带教、科室培训，手把手培育本土骨干医师，带动市级重点专科提档升级。

“不用再奔波到南京、上海，长三角专家定期来坐诊、做手术，省去了高昂的路费和烦琐的手续。”做完专科复查的市民李先生说道。这是“名医上马”工程给老百姓带来的最实惠的改变。

服务下沉：从“资源集中”到“末梢激活”

基层医疗卫生服务能力建设，一直是广大群众关心关切的热点。马鞍山市人大常委会在开展基本医疗卫生与健康促进法执法检查中，提出“依托紧密型医共体、医联体建设，推动市级优质资源全面下沉”“优化家庭医生签约服务”“提升基层卫生院所特色专科建设”等具体意见。市政府及相关职能部门认真研究落实，目前，全市公立医院与基层医疗机构建立常态化协作机制，实现号源、设备、床位共享，检验结果互认、双向转诊畅通无阻，同时加快完善智慧健康平台和居民档案数字化管理系统，构建起“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗格局。

从源头防控健康风险，到夯实医疗硬件根基，从培育优质医疗人才，到激活基层服务末梢，马鞍山市人大常委会以小切口立法撬动民生改善，以强有力监督护航群众健康，持续助力打造高品质健康马鞍山。