从“物理空间”到“治理枢纽”

连日来，辽宁省大连市持续高温。在大连市金普新区湾里街道城志社区人大代表联络站，平日里严肃的议事厅却传出孩子们的欢声笑语。原来，该社区将配有空调的办公用房全部腾出来，供课外托管的孩子使用——这既是社区服务群众的暖心之举，也是大连市人大常委会“双联共促”活动在金州区实现人大代表联络站从“物理空间”向“治理枢纽”转变的生动注脚。

2026年，大连市人大常委会在全市各级人大代表中创新开展“双联共促”活动，即“深化国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众，共同促进营商环境优化、基层社会治理和经济社会发展”，推动代表与群众之间从“定期接待”向“常态融合”转变，让人大代表融入基层、服务群众。

从“代表联络站”到“爱心托管班”的功能延伸

“双联共促”活动明确要求，推动家站平台功能从“物理空间”向“治理枢纽”转变。在城志社区，孩子们走进“代表之家”的暖心景象，不仅解决了双职工家庭暑期“带娃难”的燃眉之急，更让群众真切感受到“人大代表在身边”的温暖，成为“双联共促”活动中家站功能转型的生动实践。

尤为值得关注的是，大连市人大常委会“双联共促”的金州实践守正创新的新路径。

金州区金普新区湾里街道辖区人口多、诉求杂，传统的人大代表联系群众模式面临时空覆盖有限、民意归集碎片化等难题。该街道党工委与人大工委在大连市人大常委会“双联共促”总体框架下，经金州区人大常委会指导支持，探索引入“AI网格员”作为人大代表履职的数字化辅助工具。这一探索并非技术先行，而是履职需求驱动——目的是让人大代表从重复性事务中解放出来，集中精力高效履职，把“双联共促”中“代表联系群众深入经常”的要求落到实处。

“AI辅助”让代表履职从“定时定点”向“全域全时”延伸。依托AI辅助但不依赖AI，技术赋能不能替代代表的主体作用。湾里街道系统依托微信生态嵌入居民微信群，“7×24”小时智能应答政策咨询与民意诉求，建立“AI秒级先答、人工兜底补位、代表精准衔接”的服务闭环。常规政策问题由AI即时回复，复杂诉求10分钟内转人工，民生诉求通过语义识别实现“秒级派单”，工单平均流转时间由5至8小时压缩至5分钟，累计生成处置工单5863件。同时，系统每月自动形成民情分析报告初稿，为人大代表提出议案和建议提供数据参考。

“关键环节的履职主体始终是人大代表。AI应答内容源于代表与社区共同构建的知识库，派单后的跟踪督办由代表主导，涉及重大民生问题的实地走访、现场协调由代表亲力亲为。”金州区人大常委会有关负责人表示，技术解决的是“信息传递”的效率问题，而“民意回应”的质量取决于代表的主体担当。

突发状况下的“AI辅助+代表担当”是“双联共促”的实战检验。“双联共促”活动明确，要推动国家机关与人大代表之间从“单向通报”向“双向互动”转变。前不久，城志社区因线路原因突发停电，辖区6000余名居民在网格群内焦急询问。社区工作人员及时将停电原因和维修进展告知AI网格员，由其精准回复每一位提问者，有效缓解了群众焦躁情绪。同时，辖区人大代表主动对接相关部门了解抢修进度，督促加快恢复供电，并将处置情况向居民通报。AI解决了“信息对称”的问题，人大代表解决了“责任落实”的问题——这正是“双联共促”中“代表+网格+家站”联动机制的实战检验。

日常民意中的“AI归集+代表建言”已成为“双联共促”的常态实践。“双联共促”活动要求，推动人大代表在网格中发现的问题通过家站平台快速流转、协同处置。新城社区湾里南西区常住4000余户、8200余人，小区北门及金湾小学出入口车辆长期乱停乱放，仅靠地面禁停标线约束力度不足，违停车辆挤占应急通道，存在重大安全隐患。该社区借助AI网格员抓取各个网格群群众留言，自动汇总归类，形成完整民情台账，清晰梳理出加装物理隔离设施的集中民意。人大代表结合台账数据实地走访调研，形成《关于优化湾里南西区住宅小区出入口禁停管理措施的建议》，推动社区、交管、物业协同治理，采取“禁停标线+隔离警示桩”组合方案，分两批在重点出入口完成设施加装。改造完成后出入口通行顺畅，交通安全隐患彻底消除，相关投诉动态清零，形成了“AI智能归集民意—人大代表调研建言—多部门协同落地—群众评价反馈”的标准化履职闭环，切实提升了代表履职精准度与实效。

目前，这一模式已在湾里街道11个社区全面铺开，累计覆盖居民5.36余万人，受理咨询2879件，“12345”热线投诉量同比下降33%。“双联共促”要求的“代表联格·三共协同”在湾里街道有了数字化落地的现实样本。

从“市里搭台”到“基层唱戏”的探索实践

大连市人大常委会创造性推出的“双联共促”活动，为各级人大开展工作提供了清晰路径和制度框架。金州区人大常委会立足区域实际，指导街道将“双联共促”中的“代表联格”要求与AI技术手段相嫁接，依托家站平台将“群众说事、代表听事”机制从线下延伸至线上，推动人大代表在网格中发现的问题通过家站平台快速流转、协同处置。“双联共促”是制度创新，AI赋能是工具创新，前者为后者提供方向和规范，后者为前者落地提供技术支撑。在这一逻辑下，金普新区湾里街道的实践入选第九届数字中国建设峰会典型案例，被各级新闻媒体宣传推介，为全市推进“双联共促”活动走深走实提供了可复制、可推广的基层样本。

“从暑托班里的笑声到停电时的精准回应，从人大代表走进网格到AI辅助全天候履职……当‘双联共促’的制度设计与地方人大工作的创造性落实同向发力，当人大代表履职的初心与科技赋能的工具各归其位，全过程人民民主就能在基层实践中焕发出更加蓬勃的生机与活力。”大连市人大常委会有关负责人表示。

©人民代表报社版权所有。未经许可，请勿转载使用。授权转载转发平台，请注明出处。