上海宝山：以监督赋能 促司法下沉

为推动基层矛盾化解，上海市宝山区以人大监督为有力抓手，推动法院司法资源走出高墙、下沉一线，通过巡回审判进村入户、法官驻点综治中心等一系列实践，打通司法服务群众“最后一公里”。

把“法庭”搬到百姓家门口

宝山区月浦镇沈巷村的村口老树下，一场巡回审判刚刚落幕。村民周先生与蔡先生因多年邻里琐事积怨，一次肢体冲突引发人身损害纠纷。为就地化解基层小微矛盾、实现案结人和，宝山区人民法院将巡回审判搬到村委会一线。

庭审现场，法官结合案情逐条释法明理，破除群众“谁受伤谁有理”的惯性认知；村支书同步宣讲新版村规民约，引导邻里友善相处。一场接地气的巡回审判，不仅妥善化解了纠纷，更把法治课堂搬到百姓身边，让公正可感、法理入心。

让司法走出法庭、融入基层治理，既是回应群众多元司法需求的现实需要，也是提升基层治理法治化水平的重要路径。今年以来，区人大常委会将法院司法赋能基层治理纳入年度重点监督议题，推动法院下沉司法资源、前移服务端口，助力实现司法提质。从“被动审案”到“主动巡诊”的转变过程中，人大监督始终在场、持续发力。

综治中心来了“驻点法官”

走进月浦镇综治中心，“诉讼服务站”窗口秩序井然，工作人员正协助居民咨询相邻权纠纷立案事宜。“我们是综合性窗口，以前居民问特别专业的法律问题，我回答起来挺费劲，现在现场就能对接法官，又快又准。”

此前，多位区人大代表在走访社区、接待选民时了解到，综治中心虽有综合服务功能，却缺乏专业司法力量的常态化支撑，街镇调解员遇到复杂法律问题时常常拿不准。代表们系统梳理汇总基层诉求，将其带上区人代会，呼吁推动法官力量入驻综治中心。

区人大常委会高度重视，组织代表们赴法院开展调研座谈，区法院积极推动落地，于2026年初实现“诉讼服务入驻街镇综治中心”全域覆盖。12个街镇都有了法院的窗口，不是简单的挂牌，而是法官与派出所民警、司法所调解员“同坐一堂”的实体化运作，让群众在家门口就能享受到便捷、专业、可靠的司法服务。

张庙街道综治中心在为两位精神残疾孤老居民指定监护人的案例中，依托一站式平台优势，激活联调联处机制。区法院派出法庭的法官与张庙街道司法所、区检察院、民政部门、居委会工作人员围坐一起，从法律层面对监护人的资格认定、指定程序、后续监护职责等关键问题逐一厘清，为“沉默的少数”撑起了坚实的法治“保护伞”。

村规民约里的“法治密码”

区人大常委会持续推动代表履职融入基层法治建设，引导代表主动参与基层治理、赋能村居法治水平提升。

区人大代表吴国芳在联系社区时了解到，部分老旧村规民约内容滞后、适配性不足，难以应对新时代邻里纠纷、基层治理的新问题，基层干部治理无据可依、群众行为缺乏引导。

针对这一普遍难题，她及时反馈民情诉求、主动对接月浦法庭。根据代表提供的情况，月浦法庭耗时半年，逐村走访调研，用专业知识指导各村修订村规民约；逐稿打磨优化，把法律语言转化为群众听得懂、可落地的行为准则。如今，已累计指导26个村居完成村规民约修订，成功创建14个“无讼村居”，培育5个“全国民主法治示范村”，辖区村居矛盾纠纷发生率同比下降30%，实现法治规范与基层自治深度融合、双向赋能。