三个故事，读懂濮阳人大的文旅答卷

作者：宋琪琪王克桢编辑：张海玉来源：人民代表报发布时间：2026-09-08

龙湖潋滟，光影流辉。无人机群绘就的“中华第一龙”腾跃苍穹，点燃一城惊艳；龙都剧院内，丝弦悠扬、水袖翻飞，沉寂八年的老剧场重焕芳华，好戏连台、座无虚席。马年春节期间，河南省濮阳市接待游客639.92万人次、拉动消费19.58亿元，“五一”假期接待游客400.96万人次、拉动消费12.73亿元——数字无言，却是发展最有力的证明：濮阳文旅正从“火起来”走向“潮起来”。

河南省委将文旅文创融合战略摆在高质量发展的重要位置。在这盘文旅融合的大棋局中，濮阳市人大常委会找准定位、精准发力：以法治护航、以监督助力、以代表汇智，当好“助推器”、筑牢“法治桩”，把文化势能转化为发展动能。三个故事，诠释了濮阳人大的文旅答卷。

一部条例，护住一座城

走在濮阳的老街巷，青砖灰瓦镌刻着时光的纹路，飞檐斗拱诉说着往昔的荣光。随着岁月流逝，风雨侵蚀之下，一些老建筑日渐斑驳、岌岌可危，保护迫在眉睫。

市人大代表赵媛媛在走访中一次次听到群众的忧心之声。“这些老房子拆一处少一处，等没了就再也找不回来了。”经过调研，赵媛媛提交了《关于加强历史建筑保护的建议》。通过代表建议与检察建议双向衔接转化机制，她的建议得到了相关部门的回复。

前不久，市人大常委会审议通过《濮阳市历史建筑保护条例》，该条例将于2026年10月1日正式施行，赵媛媛的意见建议也得以在条例中体现。让“老建筑”焕发“新生机”，让“旧记忆”融入“新生活”，是市人大常委会以立法之力守护城市文脉的生动缩影。

戚城遗址的保护同样被提上了立法日程。2026年，市人大常委会启动了《濮阳市戚城遗址保护条例》的修改完善工作——戚城与西水坡一道，承载着濮阳从远古文明到春秋时期的历史记忆，保护好它，就是守住了这座城市的文明原点。条例的修改让遗址保护的法律刚性更强、责任更明、底线更清。

西水坡遗址的龙、高城遗址的城、瑕丘村的碑——濮阳大地上，这样的文明坐标远不止一处。《汉书·地理志》记载“濮阳本颛顼之居”，考古工作者在濮阳县高城村发现的大型古城遗址，被学界认为是指向颛顼遗都“帝丘”的有力实证；而五星乡瑕丘村高高矗立的“帝舜故里”碑，则标记着舜帝的出生之地。

从帝丘到姚墟，濮阳的远古记忆需要被看见，更需要被系统梳理、整体呈现。正因如此，4月28日，市人大常委会作出《关于促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定》，立足龙源文化、杂技文化、黄河文化等特色资源，明确做强龙文化、杂技文化、黄河文化三大龙头品牌，培育研学、工业、乡村、红色旅游等多元业态——其深意正在于此：以法治之力，把散落在大地上的上古文明坐标串联起来，为构建以龙源地、杂技城、颛顼遗都、帝舜故里四大核心文化品牌为支撑的濮阳城市文化标识体系注入制度动能。

一场审议，催热一批景区

监督，不是“走过场”，而是“动真格”。6月，市人大常委会会议听取和审议了市政府关于文旅融合发展的专项工作报告。

这是一场真刀真枪的“问与督”。审议中，常委会组成人员紧扣报告内容，直面问题、不避矛盾，围绕赋能带动、串珠成链、业态升级、服务提质、专业运维等关键环节提出审议意见，要求市政府逐条研究、逐项落实。审议意见提出之后，市人大常委会建立跟踪督办机制，明确整改时限和反馈要求，推动政府把审议意见转化为实实在在的工作举措。

8月6日，市人大常委会主任邵景良带领调研组走进濮上园“龙栖岛”，实地察看核心业态运营情况。“文旅产业已进入体验经济时代，要推动项目从‘流量打卡’向‘留量深耕’转变。”邵景良一针见血地指出。在西水坡遗址，他强调，要落实省委关于聚焦根脉传承、加强系统性保护、推动活态化利用、突出故事化呈现的要求，让沉睡的文物“开口说话”，让古老的文化“活”在当下。

在人大持续监督的助推下，全市37家景区景点深度参与“濮阳八景”培育，做实核心景区载体，一批文旅地标实现能级跃升。仓颉陵、南乐文庙跻身国家4A级景区，水秀杂技产业园摘得国家级夜间文旅消费集聚区金字招牌。

围绕省委关于坚持串珠成链、聚链成群，打造精品文旅线路的部署，濮阳正加快把分散的景区景点串联起来——从西水坡的“中华第一龙”到高城遗址的“颛顼遗都”，从瑕丘的“帝舜故里”到东北庄的杂技绝活——一条条精品线路渐次点亮，串珠成链的效应逐步显现。

一场座谈，凝聚一城力量

8月20日，“蘑菇点灯”景区迎来了一批特殊的客人。市长朱良才与8位人大代表和群众围坐一堂，召开“市长·代表公民面对面”座谈会，主题只有一个：文旅高质量发展。没有主席台，没有发言稿，大家围坐一圈，开门见山——这就是全过程人民民主最生动的场景。

“我提出的建议被列为重点督办建议，由朱市长领办。”市人大代表孟慧娜第一个发言，言语间既有自豪，更有期许。她长期关注文旅产业，提交的建议涉及品牌打造、业态创新等多个方面。濮阳市东北庄杂技文化发展有限公司负责人刘忠伟建议推进“短剧+文旅+非遗+乡村振兴”四位一体融合，“让濮阳文旅从‘看风景’升级为‘看故事、来打卡、做体验、带产业’。”

朱良才认真听取发言后表示，要抢抓重大机遇，系统挖掘文化内涵、延伸产业链条、整合载体资源、创新转化路径，聚焦龙源地、杂技城、颛顼遗都、帝舜故里四大核心文化品牌，着力构建辨识度高、竞争力强的濮阳城市文化标识体系。他叮嘱相关部门，对代表和群众提的每一条建议都要认真研究、限时回复，不能“听了就过了”。

邵景良在座谈会上对全市各级人大提出五个方面要求：以更高政治站位锚定文旅融合新方位，以更优制度供给护航文旅发展新生态，以更准监督赋能激活文旅升级新动能，以更广民意汇聚文旅发展新合力，以更宽格局构建文旅融合新体系。

这场座谈会，正是濮阳市践行全过程人民民主的重要缩影。自2021年建立以来，“市长·代表公民面对面”制度始终致力于畅通领导干部与人大代表、群众的零距离沟通渠道，让民意表达从层层转达变为直通直达。民意不再“绕弯子”，决策不再“拍脑门”——民主的种子，在这一场场坦诚相见的对话中生根、发芽、开花。

2026年年初，市人大常委会将“助力文旅高质量发展专项行动”列为年度七大专项行动之一，将代表建议督办作为重要抓手。市人大代表董华盖在市九届人大五次会议“代表通道”上呼吁：“让濮阳文旅既‘叫好’，更‘叫座’！”他建议深挖文化内涵、利用科技赋能，持续办好杂技艺术节。建议提出后，市人大常委会将其纳入重点督办清单，推动政府部门逐条研究落实——一件建议激活一池春水，一份督办催生一片花开。

目前，濮阳有国家级非遗项目8项、省级64项、市级488项，总量稳居全省第一方阵。这些数字背后，既有政府的担当作为，也有人大的监督助推，更有代表和群众的共同参与——众人拾柴火焰高，文旅之火，正因合力而越烧越旺。

（图片来自网络，如有侵权，请联系删除。）