筑牢基层履职主阵地 答好为民履职新答卷

代天轶

辽宁省大石桥市

人大常委会主任

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。人大代表之家、人大代表联络站是人大代表密切联系人民群众的前沿阵地，也是践行全过程人民民主的重要基层载体。近年来，辽宁省大石桥市人大常委会立足发展实际，把建好用好代表家站摆在代表工作突出位置，坚持规范化建设、常态化履职、数字化赋能，推动线下实体阵地与线上履职平台双向贯通，引导各级人大代表下沉基层察民情、汇民智、解民忧，让全过程人民民主在基层落地生根、可感可触。

深耕阵地建设，推动履职平台从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”

按照辽宁省、营口市人大常委会关于人大代表之家、人大代表联络站建设的有关要求，大石桥市人大常委会坚持“因地制宜、一室多用、融合发展、共建共用”的建设标准，坚持盘活基层存量阵地资源，不单独新建专用场所、切实减轻基层运行负担，统筹整合全市13个乡镇、4个街道和4家企业服务载体，对照“四有”建设标准，一体推进代表家站规范化打造。

阵地建在群众家门口，更要方便群众找上门。全市所有站点统一依托村、社区党群服务中心布局，按照就近就地、多级联动原则，对各级人大代表实行混合编组驻站。各站点配齐站长与专兼职联络人员，建立联络站工作制度、联络站代表工作职责、联络站工作流程、人大代表联系群众日制度等，设立民情民意登记办理台账，让代表联系群众、开展履职有机制、有台账、有回音。截至目前，全市已建成21个标准化人大代表之家、17个人大代表联络站，市镇村三级人大代表履职阵地实现全域覆盖。全市1068名各级人大代表全部落实进“家”入“站”、挂牌驻点履职，把践行全过程人民民主的基层平台建在群众家门口，持续畅通民意表达渠道，切实构筑起群众找得到人、说得上话、办得成事的民意连心桥。

深耕一线履职，推动群众期盼从“民声诉求”转化为“民生实效”

市人大常委会将代表家站作为人大代表闭会期间履职尽责、联系群众的主阵地，围绕“站点规范、活动常态、成效显著”建设目标，依托“三为一做”实践活动常态化开展代表联系群众活动，创新构建“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”闭环服务模式，深耕基层特色化、精准化民生履职，让代表家站“小空间”持续释放服务大局、服务群众“大能量”。2026年以来，全市各人大代表家站聚焦民生主业、精准靶向发力，常态化开展民情走访、政策宣讲、矛盾调解、法律咨询等履职活动120余场，接待选民980人次。通过闭环工作机制，群众按需“点单”反馈急难愁盼，代表梳理甄别、精准“定单”汇聚民意建言，相关职能部门压实责任、主动“领单”攻坚整改，人大全程跟踪督办、严格“验单”核验成效，实现民意诉求全链条落地落实。目前，已累计推动解决群众民生问题170余件，化解基层矛盾纠纷10余起。如今，代表之家、代表联络站已然成为代表赋能提升的“学习站”、联系群众的“连心站”、基层共治的“议事厅”。广大人大代表深耕基层、扎根一线，常态化下沉走访、传递惠民政策、吸纳群众呼声，以精细化、特色化履职实效守护群众切身利益，切实打通人大服务群众“最后一公里”。

深耕数字赋能，推动人民民主从“线下履职”升级为“线上智治”

市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以“科技赋能、便民惠民、规范透明”为导向，依托“辽宁数字人大”智慧平台，推动数字化履职与线下家站服务深度融合，构建“线上智慧履职、线下阵地深耕”联动格局。

作为营口地区选民登记信息系统应用试点县市，市人大常委会高度重视选民登记工作，组建专项工作专班压实工作责任，统筹推进政策解读、业务指导、系统运维等各项任务。组织线上线下专题培训会8次、线上经验交流活动3次，持续提升基层工作人员实操能力。依托选民登记数字化平台，信息录入实现一键操作、高效流转，有效减轻一线人员工作负担，推动选民登记工作提质增效。积极推行“指尖登记、扫码建言、云端公示”便民数字化模式，各基层联络站常态化张贴平台二维码，群众扫码就能完成选民信息登记、线上反映诉求、查询相关政策，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿，民主不间断、履职全天候”。全市97个大选区、348个小选区顺利完成前期224741名选民信息登记，登记效率与数据精准度位居营口前列。

深耕制度完善，推动阵地建设从“建好用好”转变为“常态长效”

市人大常委会持续夯实代表家站制度根基，不断完善常态化履职体系，畅通诉求办理闭环链条，基层人大履职质效显著提升。严格落实常态化履职制度，健全代表轮流坐班、定点接访、下沉走访工作模式，常态化开展政策宣讲、民情恳谈、调研议事等活动，有效破解站点闲置、履职松散、活动零散等问题，推动代表进站履职制度化、规范化、常态化。依托“民情收集、梳理登记、分类转办、跟踪督办、办结回访、台账归档”全链条工作流程，分级处置群众诉求、全程跟踪督办、限时推动落实，一大批群众出行、民生保障领域急难愁盼问题得到妥善化解，真正实现民声件件有回音、事事有着落。同步建立星级评定、述职评议、履职考评配套机制，以刚性制度推动代表履职落地见效，持续激活基层阵地治理效能，实现民意在基层汇集、矛盾在前端化解、服务在一线落地，将覆盖城乡、扎根产业一线的代表家站打造成为聚民意、解民忧、惠民生的全过程人民民主实践平台。

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