无锡惠山区人大：问国资家底 询管理实效

国有资产是全民共同的宝贵财富，管好、用好国有资产，是人大履行国有资产监督法定职责的题中之义。为检视全区行政事业性、企业国有、国有自然资源资产运行质效，破解国企改革、存量盘活、风险防控现实堵点，江苏省无锡市惠山区五届人大常委会第三十八次会议结合审议国有资产管理工作报告，组织开展专题询问。

本次专题询问坚持问题导向，聚焦调研摸排的难点痛点开展现场问询。常委会组成人员化身“监督考官”，区政府分管副区长，区财政局、发改委、审计局、自然资源和规划分局、惠山招商集团、惠山高科集团、惠山经开区、洛社镇等部门和单位负责人现场应询，直面矛盾坦诚作答，以刚性监督推动国有资产守牢安全底线、释放发展效能。

沉下去摸实情

把准监督的“靶向标尺”

专题询问功夫下在会前。区人大常委会主任会议专题部署实施方案，预算工委牵头开展深度调研，通过实地走访、座谈研讨、台账核查、征集代表意见，梳理新一轮国资架构改革、资产清查确权、闲置资产盘活、审计整改等工作实情。

调研既梳理改革成效：国企规模稳步增长，信用矩阵持续做强，三本资产台账逐步建立，一批沉睡资产得到盘活，自然资源清查成果通过上级核查。也直面突出短板：部分国企造血能力偏弱，盈利模式偏传统；不少资产受历史手续制约存在权属瑕疵，盘活阻力大；个别板块审计挂号问题整改进度滞后，风险隐患尚未完全化解。调研组形成问题参考清单，确保现场提问问之有据、直指要害。

面对面提问题

提升监督的“研判精度”

现场询问务实求真。5位区人大常委会委员围绕国企改革、产业协同、存量盘活、自然资源管护、审计整改五大领域开门见山提问，各应询部门和单位不回避短板，既晒实绩，也剖析成因，明确攻坚举措。

“我区在优化国有资本布局、防范国有资产流失、管住‘关键少数’上打出哪些组合拳？怎样推动国企真正聚焦主责主业？”马伟委员率先发问。区财政局介绍“5+3”国资架构、管理层级瘦身、重大投资审议、差异化考核等改革实践，提出将组建安居、交能、数据等专业化集团，引导国有资本投向全区战略重点领域。

“‘规划引领+国企实施’模式下，政企如何各司其职、同向发力，把招商蓝图转为落地实效？”董旭委员聚焦产业赋能。区发改委阐释顶层规划与要素统筹职能，惠山招商集团介绍链式招商、尽职研判、项目全周期服务做法，展示工业母机、XR芯片模组等项目落地成果，厘清政企协同路径。

“不少国有房产土地长期闲置，怎样破解‘资产沉睡’困局？”盛虹委员紧盯存量资产效益难题。区财政局结合闲置房产、权属瑕疵资产数据，剖析市场、配套、运营模式等多重成因，介绍挂牌招租、第三方运营、REITs储备等盘活举措；惠山高科集团补充人才社区改造、资产数字化建账实践，说明市场化降本增效工作思路。

“土地、林地等国有自然资源家底是否摸清？如何实现资源可持续利用？”夏振东委员关注自然资源管护。惠山自然资源和规划分局通报清查成果，点出批而未供处置不快、存量土地管护缺位、价值转化不足等短板，明确存量消化、制度建设、拓宽价值实现渠道改进方向。

“审计查出问题如何推动标本兼治？个别板块整改滞后如何化解风险？”缪振华委员紧盯审计闭环。区审计局结合专项审计数据，直指经开区、洛社镇部分挂号问题整改偏慢。经开区、洛社镇就基金回购、借款清收、大额挂账、国企制度完善等事项，通报整改进度，直面堵点并作出整改时限承诺。

整场询问提问不绕弯、应答不遮短，依托实例剖析矛盾，达到问出症结、压实责任、凝聚共识的监督效果。

“钉”到底抓整改

做实监督的 “后半篇章”

专题询问始于“问”，落脚点重在“改”。区政府分管副区长现场表态，将全盘吸纳代表委员建议，对反映问题建立台账清单，压实各方责任，优化国有资本布局，攻坚资产确权盘活，织密国资风险防控网络，抓实审计整改闭环，守住国有资产安全完整、保值增值底线。

专题询问不能“一问了之”。区人大常委会预算工委汇总梳理问答内容和常委会组成人员建议，形成问题清单和审议意见，经主任会议讨论通过后，按法定程序交由区政府办理，并强化跟踪督办，适时开展整改“回头看”，落实“清单交办—跟踪督办—销号管理”机制，推动审议意见件件有回音、事事有着落。

近年来，惠山区人大常委会依法履行国有资产监督职能，扎实落实国有资产管理情况年度报告制度，紧盯全区国有资产“家底”开展全口径监督。本次专题询问就是强化国有资产管理监督的有益尝试。下一步，惠山区人大常委会将不断创新国资监督模式，健全国有资产管理监督闭环机制，紧盯国资国企改革、存量资产盘活、债务风险防控、资产清查整改等重点领域，用好专题调研、专项审议+专题询问、工作评议、跟踪督办等监督手段，强化审议意见落地落实。深化国资监督与预算审查联动，发挥代表监督作用，推动国有资产提质增效，守护好全区国有资产家底。