制度赋能全链条 监督护航惠民生

民生实事项目人大代表票决制是全过程人民民主在基层治理的生动实践。广东省深圳市人大常委会坚持以制度创新赋能民生治理，经过五年深耕实践，构建“群众提、代表定、政府办、人大督”全链条闭环工作体系。2025年年底，深圳市人大常委会出台市级民生实事项目人大代表票决制专项实施办法，2026年深圳市政府落地量化导向的民生实事候选项目征集筛选机制，通过制度化、规范化约束，压实民生实事项目全流程管理。2026年以来，市人大常委会聚焦十大民生实事项目、42项民生实事子项目，以制度固本、数字赋能、“小切口”深耕精准监督，推动各项民生实事落地落细、提质增效，以高质量人大监督持续擦亮民生幸福底色。

聚力制度固本

构建全流程规范化监督体系

深圳市人大常委会始终把制度建设摆在民生实事项目监督首位，持续完善票决、征集、督办、评价全链条制度体系，实现民生实事项目从“选定”到“办结”的全过程有规可依、有章可循。

健全核心票决制度，压实双向刚性约束。2025年12月，深圳市人大常委会印发《关于在深圳市开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，将多年实践形成的成熟经验上升为制度规范，明确民意征集、代表调研、差额票决、项目调整、跟踪督办、满意度测评等核心流程。创新建立“会前票决定项目、会后测评验成效”双重约束机制，次年常态化开展满意度测评，对未按期完成项目实行专项说明，以刚性约束杜绝民生实事项目办理“走过场”“打折扣”。2026年1月，通过电子化测评方式完成2025年度10项民生实事项目成效考评，所有项目满意度及基本满意率均超97%，办理质效获得代表广泛认可。

推动源头治理创新，打造项目筛选量化体系。依托票决制实施办法的刚性约束，推动民生实事项目监督从“事后督办”向“源头把控”前移。深圳市人大常委会出台《深圳市民生实事候选项目征集筛选工作方案》，单独对民意征集、部门研判、人大参与论证、项目入库等全链条环节作出系统性制度安排，配套形成与人大票决制度无缝衔接的前端遴选机制。广开言路、广泛征集民生诉求，以群众急难愁盼问题为导向，构建“酝酿征集、联合筛选、长效储备”三段式闭环工作流程，设立14个民生领域专项工作组，以详细申报流程指引确保入选项目质量，确保人大全程嵌入项目征集、筛选、审查全流程。特别是将全量化绩效指标体系纳入项目准入标准，明确所有民生实事候选项目应具备清晰细化、可统计、可验证、可评估的量化指标，从制度根源杜绝“模糊项目”，为人大代表评价民生实事项目提供有力参考与借鉴。

细化督办工作机制，压实分层监督责任。结合年度工作部署，市人大常委会印发年度民生实事项目监督方案、代表活动月专项工作方案，建立“工委对口、职能匹配、专人跟进”的分层督办体系，将42个民生实事子项目科学分解至各工委。统筹运用实地调研、座谈走访、代表建议督办、专项审议等多元监督方式，推动民生实事项目监督与人大常规履职深度融合，全程紧盯项目规划、建设进度及堵点难点，加强民生实事项目办理过程监督，推动问题即知即改、立行立改，全面筑牢闭环监督责任体系。

聚力数字赋能

打造智慧化全链条监督模式

为破解传统监督时效不足、信息零散、闭环不畅等痛点，深圳市人大常委会依托“数字人大”平台，搭建民生实事项目专项监督系统，打造集项目征集、审议票决、全程督办、动态监管、成效评价于一体的数字化监督系统，推动民生实事项目监督从“人工跟进”向“智能管控”迭代升级。

该系统全面归集民生实事项目全流程业务数据，为每个项目生成专属全景进度图，实现所有项目进度“一屏总览”，有效解决项目进度掌握不及时、监管信息滞后等问题。同时，搭建线上协同监督通道，各工委可实时登记监督动态、查阅代表意见及部门答复记录，承办单位线上接收诉求并闭环反馈，确保监督活动、意见交互、整改落实全程留痕、公开透明，大幅提升监督的精准度与时效性。

聚力“小切口”监督

靶向破解民生领域堵点

深圳市人大常委会坚持问题导向、需求导向，聚焦群众急难愁盼，以分领域、专业化“小切口”专项监督推动民生“大治理”，常委会领导带队下沉一线、实地督导，各工委精准履职、分类攻坚，推动各领域民生实事项目落地见效。

2026年以来，深圳市人大常委会各工委围绕年度民生实事票决项目开展便民利企、公共安全、民生保障、环境治理、公共服务等重点领域强化民生监督。经济工委聚焦便民办事、消费安全，做实预付式经营监管立法、消费纠纷化解等项目实地监督； 监察司法工委紧盯校园安全、交通警务，督导校园安防升级、电动自行车乱象整治，推动基层便民警务服务提质增效。社会建设工委兼顾养老助残、医疗保障和消防安全，下沉各区开展超高层建筑消防专项调研，推动孤独症关爱“星星驿站”落地、罕见病医疗保障扩容，持续做优养老助餐、大病救助、技能培训等民生服务。城建环资工委推进水环境治理、燃气安全、噪声管控、住房保障，深化城市环境综合治理与安全隐患排查；教科文卫工委聚焦医疗水平提升、学位供给、校园食品安全、社康能力提升，深入医疗机构、中小学校开展调研督导，全方位优化公共服务供给，切实传递城市治理温度，守牢城市运行安全底线，不断增进群众民生福祉。

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