36年的坚守只为“使命必达”

25条，四千余字，会场一片肃静，表决器亮起时，没有一票犹豫。2026年6月26日，浙江省嘉兴市九届人大常委会第三十七次会议全票通过《关于强化企业科技创新主体地位 加快建设智造创新强市的决定》（下称《决定》）。

这距1990年6月嘉兴市二届人大常委会会议首次对科技工作行使重大事项决定权——通过《关于推进企业科技进步，加快工业产品结构调整的决议》，整整三十六载。彼时的决议已明确提出，要以战略高度认识推进企业科技进步的重要性和紧迫性，调动企业和科技人员的积极性。

这是起笔，更是定调。嘉兴人大始终紧扣嘉兴以工业为基、以制造见长的发展路径，牢牢握住“谋创新就是谋未来、抓企业就是抓发展”的关键引擎。从《关于<嘉兴市科技兴市规划纲要>的决议》《关于嘉兴市“科教兴市”纲要的决议》，到《关于加快科技进步、促进经济发展的决议》，……科技创新，成为一届又一届人大履职行权的必选项，一脉相承，从未旁落。

而这份跨世纪的坚守，如今迎来又一次郑重落笔。细看《决定》的出台，绝非一时之举，而是三十六载蓄势之后的“使命必达。”

2026年6月26日，嘉兴市九届人大常委会第三十七次会议全票通过《决定》。

立柱：法治护航，厚植制度优势

2022年11月，嘉兴作为唯一地级市入选跨省域科创金融改革试验区。市九届人大开局即奔跑，迅速响应、主动作为，启动创制性立法。历时三年、十五次集体讨论修改，《嘉兴市科创金融促进条例》于2025年7月正式施行。这是全国首部科创金融地方性法规，致力于破解科创企业融资难、融资贵等瓶颈，拓宽全生命周期多元化融资渠道，推动了金融机构从“看抵押物”转向“看研发能力、看技术前景”。

如今，嘉兴市级科创母基金存续期已延长至15年、政府出资比例上限提高至40%，国有投资基金做大做强、尽职免责等配套制度文件相继出台，“投早、投小、投硬科技”导向愈发坚定，全市科创金融服务生态持续优化。

2024年，省市县三级联动，科技进步“一法两条例”执法检查全面展开。嘉兴人大抓住时机，穿透式深入政府部门、科研院所、企业一线，线上线下听取代表、群众意见建议近500条，精准定位法律实施中的体制机制障碍、政策配套短板、主体责任落实不到位等突出问题，写入审议意见，交市政府研究办理，并持续跟踪问效，推动各方严格履行法定职责，将法律制度优势转化为科技与产业创新融合发展的实际效能。

护航：以监督之力贯通创新链条

创新生态的活力在于贯通。嘉兴人大的监督实践，正是循着“要素集聚—平台建设—成果转化”的内在逻辑，环环紧扣、层层推进。

高校是创新的源头活水。2023年，聚焦嘉兴学院“创大争一流”目标，嘉兴人大开展专题调研，深入分析机遇挑战，形成《关于支持嘉兴学院创大及后续发展的调研建议》，获市委主要领导批示肯定，推动政府出台具体支持措施。同年，嘉兴学院正式更名嘉兴大学。此后，职业教育法执法检查、推进北京理工大学中意合办学院落地嘉兴等举措接续发力，有效推动地方高校创新能力与服务发展水平的稳步提升。

聚焦“为用而研”，同年，嘉兴人大将监督视角转向技术创新与产业发展的“关键枢纽”——新型研发机构。抓住嘉兴在全国开启院地合作共建创新载体先河的先发优势，紧盯“高原起高峰”的发展目标，通过人大常委会专题审议全市新型研发机构建设情况、深入南湖实验室等机构“解剖麻雀”式蹲点调研、将“推进嘉兴新型研发机构高质量发展”列为主题教育重点调研课题等点面结合方式，开展了一系列监督调研工作。

如今，嘉兴对新型研发机构在管理体制、考核评价、支持方式上作出系统性改革，将“赋能产业创新发展”作为核心功能定位，通过差异化做优存量、规范化引建增量，全市新型研发机构建设发展质效进一步提升。

聚焦“研而有用”，2025年，嘉兴人大专题审议科技成果转化工作，对这一科技创新与产业创新深度融合的“最后一公里”提出对策建议，以科创平台为支点，助力打通“研发-验证-中试-孵化-产业化”全链条，加快打造长三角科技成果转化高地。同年，市人大常委会主任高玲慧领衔开展《“十五五”时期嘉兴推进教育科技人才一体化发展的思路与对策研究》重点课题调研，从战略层面推动构建教育、科技、人才深度融合、协同发力的新格局，为市委决策提供了重要参考。

破题：让企业站定创新的正中央

2025年底，中央明确将上海国际科创中心范围扩大至长三角，共同打造世界级科技创新策源地。嘉兴接沪融杭、贯通南北，身处这一国家战略的核心腹地，既是创新资源的“集聚地”，也是成果转化的“试验田”。如何助力抢抓上海（长三角）国际科技创新中心建设的重大战略机遇？嘉兴人大以《决定》破题——让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

《决定》明确：企业牵头市级重点科技计划项目的比例原则上不低于百分之七十；建立健全科技创新决策咨询机制，确保企业在重大决策前拥有话语权；一体推进教育科技人才发展，推动高层次人才在校（院）企业之间有序流动；单列“抢抓上海（长三角）国际科技创新中心建设重大战略机遇，深度融入G60科创走廊建设”条款……应嘉兴发展之所需，急党委政府之所急，成为市九届人大收官之年的一次重要履职实践。

嘉兴市人大调研组赴海盐县开展强化企业科技创新主体地位工作调研。

“做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新产业创新深度融合两篇大文章，嘉兴作为全省区域创新体系副中心，重任在肩。”市人大常委会主任高玲慧指出，上世纪九十年代至今，历届嘉兴人大用决定、审议、执法检查等履职实践，在持续助力打造一流创新生态的道路上，留下了最硬核的特质——一以贯之、久久为功。

“一纸决定，是接力，更是承诺。”她表示，嘉兴未来发展和美好明天，核心就是靠科技创新，嘉兴人大将紧盯《决定》落地，以立法的精度与监督的韧劲，接续助力嘉兴加快建设高能级创新型城市，成为浙江的样板！