筑牢制度基石 凝聚奋进力量

制度稳则国家稳，制度强则国家强。

党的十八大以来，习近平总书记原创性提出全过程人民民主重大理念，党中央全面加强对人大工作的领导，推动新时代人大工作取得历史性成就，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。

广东始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“走在前列”总目标，充分发挥人大职能作用，打造全过程人民民主省域样板，动员全省人民以主人翁精神投身广东现代化建设。

广东省人大常委会主动担当、积极作为、履职尽责，坚持党的领导更加自觉，法治供给更加有力，汇聚民意民智更加充分，“四个机关”建设更加扎实，人民代表大会制度的显著优势正在南粤大地转化为实实在在的治理效能。

坚持党对人大工作的全面领导

人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。

广东省人大常委会持之以恒学思想、固根本、强引领，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到人大履职工作全过程各方面。近年来，始终把完成好省委交办任务作为重中之重，举全省人大之力一抓到底，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

——聚焦全省高质量发展大会主题开展专题询问和满意度测评。

2024年的专题询问以产业科技创新为主题，2025年围绕建设具有国际竞争力的现代化产业体系开展专题询问，今年11月计划聚焦制造业与服务业协同发展开展专题询问，并继续进行满意度测评，瞄准中心任务形成强有力的监督闭环。

——围绕加快建设现代化产业体系，精准打出法治“组合拳”。

作出关于助力加快建设现代化产业体系的决定，明确健全立法供给机制、完善监督推动机制、用好民意汇集机制等具体措施。深入近千家企业、行业协会摸实情，召开系列专题会，形成高质量调研报告，紧盯42项任务、104项具体事项督促整改落实，搭建起人大、政府、社会共同推动产业发展的有效平台，以高质量履职为广东加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系作出贡献。

——全面加强经济运行监督，夯实经济长期向好的法治根基。

紧盯扩大固定资产投资、巩固外贸优势、保障和改善民生促进更好投资于人、制造业与服务业协同发展、促进农村一二三产业融合发展、促进数智经济发展等重点领域深入调研，每季度召开监督座谈会，紧扣经济发展中遇到的新情况新问题靶向发力，寓支持于监督之中，形成共同推动经济高质量发展的强大合力。

——聚焦粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展，开展专题调研并作出决定。

创新采用“全覆盖”调研、“横向联动”专项调研、“上下联动”委托调研的“三管齐下”方式，组织专题调研，全面摸清发展短板。在此基础上，作出关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定，为推动大湾区建设世界级城市群提供制度支撑。

——助推海洋强省建设，检查涉岸线保护利用管理法律法规实施情况。

深入粤港澳大湾区内地九市及汕头、湛江等7个沿海市，检查组足迹遍布岸线岸段、海湾海岛、红树林保护区等关键区域。通过明察暗访、无人机航拍、线上问卷调查等多种方式精准摸排，形成“1+16+N”问题清单，同步推动46项突出问题立行立改，确定12个重点案例并建立169项问题整改台账，交由省政府研究处理并持续跟踪监督，让执法检查真正“长出牙齿”。

广东省人大常委会牢牢把握党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，通过抓实抓好这些重点任务，切实做到省委有部署、人大见行动、件件出成效。

以良法善治护航改革发展

不久前，《广东省消费者权益保护条例》和《广东省促进粤港澳大湾区消费者权益保护协作规定》经省十四届人大常委会第二十六次会议同日审议通过，均将于10月1日起施行。这是广东首创“综合+专项”组合立法模式的最新成果，两部法规组合配套，共同推动粤港澳大湾区建设和大力提振消费决策部署落地落实。

法者，治之端也。

省人大常委会紧扣落实省委“1310”具体部署，围绕发展所需、民心所向，全面加强立法供给、监督推动、决定支撑，认真行使重大事项决定权，以高质量法治保障高质量发展。

据统计，省十四届人大常委会履职以来共审议省级法规72件，开展监督项目114项，备案深圳、珠海、汕头经济特区法规103件，审查批准设区的市法规决定和自治县条例223件。

久久为功推动粤港澳大湾区建设。把框架性立法与“小切口”立法相结合，量身定制粤港澳大湾区专项立法计划，制定促进港澳青年在大湾区内地九市就业创业条例等6部法规，出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，探索加强大湾区立法协作，为加快建设国际一流湾区和世界级城市群营造一流法治环境。

靶向发力护航经济高质量发展。在全国率先出台制造业高质量发展促进条例、现代企业制度建设促进条例、科技创新条例，以立法引领保障产业科技创新“长期主义”。全口径全过程加强财政预算监督，每年提前介入预算编制监督、每年听取审议国有资产和政府债务管理情况报告，为全省人民管好“钱袋子”。

多措并举赋能“百县千镇万村高质量发展工程”。开展新型集体经济专题调研并立法，在全国率先出台新型农村集体经济发展促进条例。制定促进产业有序转移条例、历史文化名城名镇名村保护条例、农村供水条例，加快制定县域经济振兴条例。开展“百千万工程”专题询问，就海洋牧场、“粤强种芯”“粤强农装”“粤强农智”三大工程、农村三产融合等开展监督，为兴业、强县、富民注入澎湃法治动能。

用最严格制度守护绿美广东。紧扣山水林田湖草沙系统治理，制定生态环境教育条例、林长制条例、河湖长制条例，修订森林保护管理条例、城市绿化条例，常态化听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告、检查海洋环境保护“一法一条例”实施情况等。每年动员全省13万多名五级人大代表投身打造人大代表林建设，助推打造人与自然和谐共生的广东样板。

推动民生保障更有温度。制定修改家庭教育促进条例、实施妇女权益保障法办法、华侨权益保护条例等。围绕“一老一小”开展托育服务、养老助餐服务等监督工作，以法治力量托举人民群众“稳稳的幸福”。

省市共建“人大代表林”。资料图片

以更加完善的工作机制践行全过程人民民主

人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民。

广东省人大常委会坚持一手抓民意吸纳，一手抓转化落实，推动全过程人民民主在南粤大地焕发生机活力、结出累累硕果。

全方位支持保障代表依法履职——

广东有13万多名各级人大代表，他们来自不同行业、不同领域，具有广泛的代表性，肩负着人民赋予的光荣职责，履职尽责当好党和国家联系人民群众的桥梁。

2023年以来，邀请293名代表列席省人大常委会会议，2900多名代表参加立法、监督等工作，围绕“十五五”规划编制、重大科技基础设施和高效能创新平台布局等，组织2774人次人大代表开展专题调研和集中视察。

修订实施代表法办法，健全代表议案建议“提、办、督、激”全流程闭环机制，切实把代表“金点子”转化为推动发展“金钥匙”。

连续9年开展“更好发挥代表作用”主题活动，“集中一个月、履职贯全年”，人大代表年均接待群众超13万人次，收集群众意见建议超3万件，接地气、冒热气的基层声音听进去，解民忧、暖民心的民生实事干出来。

在清远市清城区龙塘镇，区、镇人大代表组成调研组实地走访。资料图片

全覆盖打造民主民意平台载体——

建好用好基层立法联系点、代表联络站等基层单元，完善“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常模式”。

持续放大广州南沙、天河和深圳福田、江门江海等“国字号”站点示范效应，推进代表联络站、基层立法联系点等融合发展。

指导建好用好206个人大代表产业联络站（点），组织代表围绕反映企业合理诉求、帮助企业解决实际困难、促进产业健康发展等依法履职。

推广“民意码上说、实事马上办”等创新履职模式，有效打通民主民意表达“最后一公里”。

全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点赴第138届中国进出口商品交易会（广交会）开展专题调研。资料图片

广州市天河区天园街道东晖片区人大代表联络站组织代表接待选民群众。资料图片

全链条构建民生实事闭环推进机制——

在全国率先建立人大推进民生实事的“省级评议+市县乡决定+基层微实事立办”三重架构，精准将民生实事征集、遴选、决定、监督纳入人民代表大会制度轨道。

市、县、乡三级同步推进民生实事决定机制，因地制宜解决一方百姓的“急难愁盼”。

指导推动县乡人大探索建立“党组织领导、群众点题、代表建议、政府办理、人大监督”的民生微实事立办制，有力推动“民之所盼”变为“民之所赞”。

加强自身建设锻造过硬队伍

广东省人大常委会紧扣人大“四个机关”定位要求，深入实施机关效能提升行动，深化“六个一”举措，连续3年召开打造全过程人民民主省域样板交流会，奋发有为、干事创业蔚然成风。

坚持政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题、理论学习中心组学习常设议题、党支部“三会一课”长期主题，2023年以来，机关党组共召开159次会议传达学习262个议题，举行18次理论学习中心组学习会，举办18期广东人大学堂。

强化机制创新。连续第3年举办“机关效能提升”创新项目展示并召开效能提升三年行动总结会，在此基础上，制订《省人大常委会机关效能“提档升级、常态长效”工作方案》，提出5个方面13条措施，明确机关效能提档升级、常态长效10项工作，扎实抓好具体落实。一揽子制定修改落实全面从严治党主体责任清单、议事决策规则、请示报告制度、理论学习中心组学习规则、民主生活会制度等，对机关93项工作制度进行全面梳理。

夯实技术底座。高标准建设运行四级人大全贯通、五级代表全覆盖、智慧履职全方位的“数字人大”平台。网上代表联络站等全数字化应用场景日益成熟，“粤人大”应用访问量超470万人次，通过“粤当家”小程序收到意见征集反馈8400余份，推动解决群众反映问题4.4万件，全省人民的政治参与从“会场之内”延伸到“指尖之上”。

激活干事动力。把学习培训作为提升干部队伍综合素质能力的基础性工作，不断提高干部履职工作水平。不断加强纪律作风建设，层层压实全面从严治党主体责任，以优良作风凝心聚力、担当作为。

破浪扬帆风正劲，实干笃行启新程。

迈上“十五五”新征程，广东人大将始终沿着习近平总书记指引的方向，在省委正确领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以“南粤儿女心向党、改革开放走在前”的豪情与担当，为广东坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设作出新的更大贡献。

数读

法治供给更加有力

共审议省级法规72件，开展监督项目114项，备案深圳、珠海、汕头经济特区法规103件，审查批准设区的市法规决定和自治县条例223件。

围绕加快建设现代化产业体系，深入近千家企业和科研机构摸实情，召开13场专题会，形成38份调研报告、81份助力现代化产业体系建设工作专刊，紧盯42项任务、104项具体事项督促整改落实。

检查涉岸线保护利用管理法律法规实施情况，指出6大短板，细化为“14个具体领域问题”，形成“1+16+N”问题清单，同步推动46项突出问题立行立改，确定12个重点案例并建立169项问题整改台账。

广东省是全国少数拥有3个国家级基层立法联系点的省份之一，同时设有省级联系点25个及联络单位67个，市级联系点600多个，各联系点支持单位2700多个。

累计就260余件次省市法规草案、立法规划计划征集基层立法联系点意见建议，仅省人大常委会就征集到各类意见建议8000多条、采纳反馈700多条，发送采纳证明、感谢信等500余人次。

在全国率先提出涵盖“综合+专项”的全口径“1+4+N”国资监督评价指标体系，已连续5年对各类国有资产开展绩效评价，依托“数字人大”平台在全国率先探索“数字赋能、精准监督”的创新评价模式对行政事业性国资管理开展绩效评价，首开系统定量评分先河，首推代表委员定性打分，首创三级人大联动评价。

汇聚民意民智更加充分

邀请293名代表列席省人大常委会会议，2900多名代表参加立法、监督等工作，围绕“十五五”规划编制、重大科技基础设施和高效能创新平台布局等，组织2774人次人大代表开展专题调研和集中视察。

协助邀请5300余人次各级人大代表参加“一府一委两院”问卷调查、满意度测评、调研等活动。

省人大常委会连续9年开展“更好发挥代表作用”主题活动，人大代表年均接待群众超13万人次，收集群众意见建议超3万件。

全省各级人大代表共植树约420.44万株，总面积约5.54万亩。

全省共建成线下代表联络站11919个，其中乡镇（街道）中心站1608个，园区联络站59个。

“粤人大”应用访问量超470万人次，通过“粤当家”小程序收到意见征集反馈8400余份，推动解决群众反映问题4.4万件。